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为进一步加强沅陵县国家储备林建设项目管理，确保项目建设质量和成效。经沅陵县委常委会、沅陵县政府常务会研究同意，沅陵县人民政府办公室印发《沅陵县国家储备林项目建设实施方案的通知》(沅政办函〔2024〕16号），现将主要内容解读如下：

一、编制背景

国家储备林是维护国家木材安全、保护天然林的重要举措，是促进绿色增长和实现林业科学发展的重要途径，是践行“绿水青山就是金山银山”的重要抓手，是巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴的重要手段，是改善民生扩大内需的重要措施。沅陵县林地面积698万亩，森林活立木蓄积量2520万立方米，人工商品林可实现储备林面积达100万亩，均居湖南省首位，实施国家储备林建设具有天然的森林资源优势。鉴于我县目前树种单一且面积较大、树种结构不合理、种植与经营不科学等现状急需改变，为精准提升森林质量，统筹生态保护和产业发展，推进林业高质量发展，需要制定方案指导我县国家储备林项目建设。

二、编制依据

实施方案根据《全国木材储备生产基地建设方案》《国家储备林建设规划（2018-2035）》《国家储备林贷款业务规程（试行）》《国家林业局办公室关于加快推进利用国家开发银行贷款建设国家储备林基地项目工作的通知》等文件制定。

三、主要内容

《沅陵县国家储备林项目建设实施方案的通知》主要包括六部分：

（一）总体要求。坚持以习近平生态文明思想为指导，以精准提升森林质量、满足人民对美好生活和优质生态产品的需求为主要目的，以集约人工栽培、现有林改培、中幼林抚育为主要措施，以培育工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林为主要任务，以创新投融资为主要途径，坚持“政府引导、市场运作、平台承贷、持续经营”的思路，建设结构优化、优质高效、功能多样的国家储备林，实现林业生态功能提升、林业产业提质、乡村振兴提速，为建设美丽沅陵奠定更加坚实的生态和产业基础。

（二）建设任务。明确县级自建每年按7万亩的收储任务稳步推进，2029年底前完成42万亩国家储备林收储任务，申请金融贷款资金35亿元以上；按要求同步推进市级统筹的25万亩国家储备林收储任务。在建设国家储备林的同时兼顾林业碳汇开发，实行边收储、边建设、边开发的模式。2031年底前全面完成67万亩国家储备林建设任务，其中集约人工栽培（新造林）5万亩，现有林改培（低产林改造）10万亩，中幼林抚育52万亩。

（三）林地流转和林木收储。明确流转的林地及收储的林木必须达到国家储备林条件和标准，无林权纠纷的集体林地。林地流转、林木收储必须坚持市场运作、群众自愿参与的原则。林地流转期限为30年，租金参照怀化市统筹租金标准。林木收储价值（价格）以第三方评估公司评估为依据，最终定价不超过评估价格为原则来确定每个小班实际收储价格，但小班收储价格亩平均需控制在3000元以下。资金兑付以第三方评估结果为依据，以乡镇、村到户公示没有异议，进行林权流转过户，待融资贷款资金到位后1个月付清。

（四）项目管理。明确项目经营管理和资金使用标准，沅陵县森林资源收储有限责任公司作为县级收储和承贷主体，负责本县自建乡镇森林资源收储和经营工作，由辰发集团成立建设公司负责项目建设。

（五）工作步骤。明确项目分组建工作专班、广泛宣传发动、开展贷款可研、开展林地流转、林木收储、开展国家储备林信贷工作、实施国家储备林建设阶段。

（六）保障措施。明确加强组织领导、明确工作职责、加强资金保障、加强宣传引导、严肃工作纪律、加强工作调度六个方面措施。

政策解读单位：沅陵县林业局

政策咨询电话：0745-4222302