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政府工作报告

—2011年12月25日在沅陵县第十五届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

一年来，我们努力克服自然灾害、通胀压力、货币政策紧缩、能源供应紧张等不利因素影响，坚持“生态立县、工业强县、开放活县、旅游富县”的总体思路，加快推进工业集群化、农业现代化、旅游产业化和城乡一体化进程，经济社会保持平稳较快发展，圆满完成了县人大十五届四次会议确定的目标任务，实现了“十二五”良好开局。

全年预计完成生产总值129.27亿元、增长13.7 %，提前一年实现“新三年”奋斗目标；完成财政总收入9.56亿元、增长21.5 %，三年翻一番，其中一般预算收入4.7亿元、增长26%，两个总量仍雄居全市榜首；规模工业增加值83.67亿元、增长16 %，总量占全市的比重仍保持在近1/4；全社会固定资产投资41亿元、增长44.88 %，连续三年保持40%以上高速增长，均居全市第一；社会消费品零售总额26.9亿元、增长18%；城镇居民人均可支配收入13220 元、增长13.5 %，农民人均纯收入3525 元、增长34.2 %，步入了良性增长轨道。

年来，我们都重点围绕转措施、调节构，企业升級节奏提升。大力༒发展战略性新兴产业，软质铁氧磁体建成投产，槽式太阳能热发电设备制造项目顺利推进，成功引进鸿海光电产业园及研发中心、湘电集团明溪口风能发电项目。大力提升传统工业，祥青木业1.5万立方米建筑模板、中天塑胶1.5万吨塑料管材、桐树面矿业生产线改造、飞天昌5000吨鱼类加工等项目建成投产，怡溪流域小水电开发首台机组建成发电，菩恩矿业1000吨五氧化二钒💟开始试生产，森达化工6万吨磷酸一铵配套12万吨硫酸、五强溪生态渔业、湘丰新干发等项目加快推进。大力发展现代农业，建设工业原料林4.37万亩，新造低改茶叶1.14万亩、油茶1.9万亩，拦网养鱼2066公顷、网箱养鱼稳定在3.2万口，新建标准化生猪养殖区1个、肉牛养殖示范区1个，年生猪出栏500头以上的养殖大户达到54户；农产品加工龙头企业发展到12家，农民专业合作组织发展到77家；荣获“全国十大生态产茶县”，湘西牧业建成全国首个湘西黑猪资源场。大力发展新兴旅游业，二酉山景区停车场、酉水景观桥全面竣工，大别溪漂流正式开漂，借母溪游道建设进展顺利，成功引进投资3亿元的南岸新城开发项目，沅陵镇被评为湖南省特色旅游名镇、官庄镇老街村被评为湖南省特色旅游名村，全年接待游客180.5万人次，实现旅游收入 8.8亿元，分别增长10%、27%。

5年来，当我们着力解决上大型项目、强前提，城镇状况不断地明显改观。全年实施建设项目128个，一批重点项目相继开工建设或建成投产。“两新”产业园完成投资8000万元，进一步完善了园区道路、污水排放、供气管道等基础设施，开发储备土地600多亩。县城“十大重点工程”、“十大房地产项目&rdquo♉;、社区“双百工程”顺利推进，县城生活垃圾无害化处理场投入试运行，县城管道燃气、城南汽车站、龙舟广场三期、城北滨江大道东延等项目加快推进，城市品位进一步提升，成功创建全国文明县城、省级历史文化名城。官庄、五强溪、七甲坪、筲箕湾、凉水井、二酉、大合坪等小城镇特色彰显，辐射能力进一步增强。火场边界公路、洪千公路全面拉通，乌宿酉水大桥建成通车，蒙福大桥、三坝滩桥、用坪桥工程接近尾声，建设通畅公路268公里、农村客运站2个、招呼站10个。实施病险水库除险加固20座、水利冬修15处、山塘清淤189处、中小河流治理3处、节水灌溉工程1处和刘家溪小水电代燃料、山洪灾害防治非工程措施项目，启动官庄和楠木铺“小农水”、筲箕湾国家农业综合开发项目。官庄、太常两个新农村示范片建设稳步推进。全年争取农网改造计划185个村、升级改造28个村，完成楠木铺变电站建设和27个村农网改造，启动二酉变电站建设和113个村农网改造工程。实施农村安全饮水工程14处，解决2.3万人安全饮水问题。

每年来，我们公司切实抓什么是创新、促开放性，发展壮大力量持续不断提升。继续深化体制改革。县政府机构改革顺利完成，乡镇机构改革、文化体制改革稳步推进。农村综合改革引向深入，完成耕地流转10.2 万亩、🃏林地流转35 万亩、水面流转29.8万亩。“省直管县”财政体🍒制运行良好，国库集中支付改革全面启动。积极主动落实科技信息改革创新和公司战略重点。快速执行科技项目15个，荣获“国家科技进步县&r🉐dquo;称号，辰州矿业𒊎建成全市第一个院士专家工作站；“碣滩茶”获國家自然地理标制爱护物品，碣滩有机茶、金石锌锭通过省名牌产品评审，申报省级著名商标4 个、科技成果1项，辰州矿业荣获首届市长质量奖。切实加强对外合作。县政府与怀化职业技术学院🍬建立战略合作关系，金石公司与东南大学、永兴有限公司与云南社会、碣滩茶业与山东农大实现了全东南方向衔接。力抓发展招商合作引资。一整年签约引进投资5000万元以上的重点项目8个、合同资金29.35亿元，实际利用县外资金12亿元、增长10%，中国黄金集团矿产资源勘探开发与合作、中低品位磷矿及铅锌硫铁矿综合开发等一批投资规模大、科技含量高的重大项目落户沅陵，并实现了“央企”引进的新突破。

12个月来，小编精准发力便民生、促装修风格和谐，大家日常生活总是改善。积极促进社会就业。完成创业培训、就业技能培训、农民工阳光培训、移民实用技术培训81🐽82人，新增城镇就业4299人、农村劳动力转移就业8031人。着力完善社会保障体系。启动新型农村养老保险和城镇居民养老保险试点，新增各类参保31万人；新建农村敬老院1所，城乡低保、五保供养、医疗救助等社会救助水平进一步提高；财政供养人员住房公积金配套比例提高到6%;发放临时价格补贴90万元。大力实施安居工程𝓀。新建廉租房168套、经济适用房72套，实施农村危房改造1503户、国有林场棚户区改造114套，启动辰州矿业棚户区改造工程。大力实施扶贫和移民开发。沅陵正式纳入武陵山区域板块趋势与扶贫工作攻坚战重点县，9800人稳定脱贫；完成移民外迁110户、生态移民164人。大力发展社会事业。建设农村低龄寄宿制学校7所、合格学校5所、特殊学校1所、公办幼儿园6所，实施校安工程26所，城南一中新校区开工建设，新招录教师118名。县人民医院门诊大楼、县中医院住院大楼建成使用，南方医院综合改造基本完成，县精神病医院开工建设，建设乡镇卫生院2所，全面启动基本药物制度和药品零差率销售工作，新农合参合率提高到93.9%。新建和改扩建乡镇文化站10所、农家书屋230个，《问道》等一批优秀文艺作品走上国际国内舞台。实施广播电视“村村通”455个自然村、直播卫星工程1000户。成功举办湖南省首届青少年举重锦标赛，荣获“全省全民健身先进县”。农业机械化综合水平达到28.7%。人口自然增长率控制在5.5‰以内。完成第八次村委会换届工作。加强生态建设和节能减排。万元GDP综合能耗下降6%，COD削减2.68%，新建沼气池1120口。审计、统计、档案、保密、气象、人防、史志、老龄、残疾人、金融保险、人事编制、民族宗教、妇女儿童、外事侨务等各项工作都有新发展。

5年来，大家更加注重强综治、提功能，行政处程度突出提升自己。用心执行运转人和其常委会的议案决定了，自觉主动吸收人的法行政监控功能检查、运转行政监控功能检查和工商联的民主制度化行政监控功能检查。真实强化企事业单位能效建筑规划和政务安全服务性市政府性信息，深入浅出扎实落实“创先争优”和“四安全服务性”活跃，企事业单位业务的效率和安全服务性总体水平进三步挺高。提高认识大力推广专家团队咨询公司、隐患监测、听证和市政府性法专业专业顾问问责机制、划算专业专业顾问问责机制，市政府性决定更好科学性、民主制度化。用心体现党风廉洁建筑勤政建筑规划总责制，拒腐防变的能力进三步增强学习。提高认识落实行政机关治县，喜获“县市区普法依照法律规定综合治理作业楷模县”称号。高度重视安全生产，公共安全保障水平进一步提高。积极稳妥处理信访突出问题，解决了一批信访难题和信访积案。加强社会治安防控体系建设，积极推进治安防控“大走访”活动和农村“治安服务点”、“沅陵警事微博”平台建设，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感明显提升，社会大局保持稳定。

各位代表！尽管今年我们遇到了自然灾害、国家政策调整带来的种种困难，但仍然取得了较好的成绩，实属不易。这是上级党委、政府和县委把握全局、正确领导的结果，是全县上下团结奋斗、共同努力的结果，是社会各界关心支持、鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向一年来尽心尽力、辛勤工作在各行各业、各条战线的同志们和社会各界人士，向所有关心沅陵事业、支持沅陵发展、维护沅陵形象的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到,当前全县经济社会发展中还存在一些亟待解决的困难和问题：经济总量不大、结构不优，特别是新兴产业刚刚起步，现代农业规模不大、品牌不强，现代服务业还不发达，转方式调结构任重道远；民间投资不活跃，消费后劲不足，经济增长内生动力不强；交通、电力、水利等基础设施仍然薄弱，发展基础还不牢固；城乡发展不协调，城镇化水平较低，农民持续增收难度较大；财政收支矛盾依然突出，支出压力较大；社会事业发展相对滞后，社会保障水平不高,改善民生任务艰巨；社会转型中各类矛盾凸显，维稳压力依然较大；少数部门和工作人员服务意识不强、作风不实、效率不高，发展环境需要进一步优化。我们将高度重视这些困难和问题，不断破解难题，努力把今后的工作做得更好。

二、2012年主要任务

明年是实施“十二五&rd🌄quo;规划承上启下的重要一年。新的一年里，我们虽然会面临很大的压力,但发展形势更为有利、发展机遇更加难得。国家加速推进经济结构调整，密集出台了一系列战略性新兴产业发展规划，为我们加快转变发展方式、促进产业转型升级创造了良好的政策条件。国家把“稳增长”作为明年政策主线之一，继续实施积极的财政政策，加大对民生工程和公共服务领域投入,为我们进一步完善基础设施、改善民生提供了良好的政策机遇。国确认发动武陵山管辖区的地区壮大与扶贫县扶贫政策试验区，某厂重大事件工作工作、重大事件工作的投资将向这些的地区歪斜；省十次党代会强调“好几个第一个”发展理念对方，进一个步骤快速湖南怀化的地区设计规划，有助进于公司大家努力争取更高的优惠政策的支持。近期来，沅陵进步获取同质性实效，文化产业积累相应同质性加强，进步前提明显的可以改善，为公司大家跨度进步攻占了坚固基础理论。如今，县委第六多次党代会确立了“在未来几年内期金钱供应量在大庆元中北部占据智领影响”的艰苦奋斗指标，为公司大家跨度进步给予了不竭动力系统。只要我们坚定信心，科学谋划，抢抓机遇，乘势而上，就一定能够引领沅陵站在新的历史起点上，向着更加辉煌的目标奋勇前进。

第二年事情的综合性规定是：以有效技术提升观为检查指导，细致落实责任党中央时代国家成本条件作业商务会议思想，始终“生态景观环保立县、重工业生产强县、开放政策活县、度假游富县”的整体策略，明确有效技术提升、跨跃争先，明确第三企业转型升级成、时代国家成本条件企业转型，加快速度落实重工业生产集群技术化、农林现时代化、度假游第三产业链化和新型农村整体化，更好关注打牢基础上、SEO周围环境，更好关注特色化操作、增强凝集力，更好关注改善效果中信、可以淡化稳定，抓实“建造传统艺术度假游时代国家成本条件强县、建没生态景观环保宜居城市风光名城”，竭尽全力在建没时代国家成本条件贡献度、生话最穷、周围环境好看、传统艺术强盛、时代稳定新沅陵的新的征程上迈开强有力的步伐。

首要预估要求是：实现生产总值146.1亿元、增长13%；财政总收入11.33亿元、增长18.5%，其中一般预算收入5.51亿元、增长17%；全社会固定资产投资53亿元、增长30%；社会消费品零售总额31.74亿元、增长18%；城镇居民人均可支配收入14674元、增长11%；农民人均纯收入3983元、增长13%；人口自然增长率控制在6‰以内；完成市里下达的节能减排任务。

实现上述目标,必须重点把握好以下几个原则：

一、需维持调节结构特征与形成具体方法相中国统一。进一步调整优化产业结构和投资结构、消费结构，推动发展方式由粗放型向集约型转变，提高经济发展质量和效益。

二务必堅持城区修建与山东农村快速发展相协调会。统筹城乡建设，着力壮大工业、带动农业，做大城镇、带动乡村，创新机制、增强活力，促进城镇基础设施、公共服务和现代文明向农村延伸，加快城乡一体化发展。
　　三是须得堅持增强基础性与缓和现代农业般配套。加快基础设施建设，改善生产生活条件，更加重视保护和改善生态环境，努力增强发展后劲。

四是要始终坚持世界网站建设与保险惠民相融合。坚持以人为本，把改善民生与发展社会事业、增加居民收入、落实惠民政策、办好实事工程结合起来，不断满足人民群众的物质文化需求。

五是一定要坚持学习教育体制改革开发与服务器维护稳定性高相基本原则。正确处理改革发展稳定关系，一手抓改革发展，一手抓社会稳定，在保持社会和谐稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会和谐稳定。

三、全力推动经济社会又好又快发展

始终坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力把全县经济社会发展提升到一个新的水平。

（一）突出经济转型，增强发展实力

坚持以“四个加快”为着力点，更大力度地“转方式、调结构”，推动经济转型升级，不断壮大经济实力。

越来越快实施新工业企业化。坚持“建园区、上项目、扩总量、优结构”的思路，大办工꧋业，力争新增规模企业5家以上、规模工业产值超过200亿元。大力培育战略性新兴产业ౠ。重点抓好槽式日光能热电站装置制造出、鸿海光电科技产业群园及创新中心局、湘电公司明溪口风力火力发电火力发电创业项目设计，引导软质铁氧磁体缩小产能分析、拓展在下游商品，提升产业层次。用力不断提升民俗工业园。环绕水电安装、矿产资源品和农林业商品加工制作六大产业发展壮大，力度发展壮大精专加工制作业，提高思想认识搞好国内 金控股集团矿业开采的资源勘查激发与配合、中低ꦡ品位磷矿和硫铁铅锌矿产资源综合利用、森达化工6万吨磷酸一铵配套12万吨硫酸、怡溪流域水电梯级开发、五🌞强溪生态渔业、飞天昌1万吨水产品加工、五溪风干牛肉系列产品生产、“朝暮思”生态食品加工区、辰州碣滩茶产业园、湘丰新干发等项目建设，进一步做大产业规模。积极引导企业技改扩能，加快推进老式软件和生产制造方法上升、换代，切实抓好中天塑胶年产3万吨木塑复合材料生产线、祥青木业年产1.5万立方米高档复膜板生产线改造、辰州矿业公司半工业自动化工程建筑及钨深生产和乙二醇锑新物料的开发等工作制作，提高了产业发展额外增加值和行业力。着力加快园区建设。建立健全资本市场融资、银行贷款、财政投入相结合的多元化投入机制，进一步加快产业园基础设施建设和土地开发，增强园区集聚功能。加强与中科院、甘肃自然能源研究所、华北电力大学等科研机构合作，力争在引进新能源新材料产业项目上实现新突破。积极申报省级工业集中区。力争🍸全年完成园区投入4亿元以上，入园企业6家以上。

推行推行现如今农业现如今化。遵照“运营的规模性、产出规则化、产销量三合一化、农耕机械性化”的思路，大力发展农业农🌳村经济。认真落实中央强农惠农政策，稳定粮食生产，确保粮食播种面积达到72万亩。继续实ꦚ行“以奖代补”，在大力发展农村“九大产业”的基础上，重点发展“四大特色产业”，完成茶叶新造低改1.2万亩、油茶新造低改1.15万亩、工业原料林建设4万亩，网箱养鱼稳定在3.5万口，积极发展大库养殖，提高养殖效益。大力发展农产品精深加工业，重点扶持碣滩茶业、湘丰新干发、五强溪生态渔业、飞天昌渔业、江൲苏外婆家、湘西牧业等龙头企🥃业做大做强,增强龙头带动能力。主动培养农村专业合作组织，提高产业经营组织化程度。做到位纯天然和设计农护肤品证书工作上，搭建农护肤品质量管理很安全加测机制，抓住普洱茶科技发展企业创新标准化岗区园、果蔬产业基地科技发展企业创新标准化岗区园搭建，推进农林的生产方式标准化。充分繁殖农资大户型，抓住农资企业创新标准化岗区项目工程，上升劳动课的生产方式率和圣土涌现出率。不断成熟中国农村一起化服务质量机制搭建，增强农村信息服务，催进小生产方式与大行业市场有效性对接的。加快农田水利设施建设，抓好24座病险水库除险加固、筲箕湾和荔溪片区“小农水”、刘家溪小水电安装代生物燃料、筲箕湾国家农业综合开发、中小河流治理等项目建设，切实增强自然灾害防御能力和农业综合生产能力。

缓慢进行旅游酒店产业群化。按照“千古谜都、生态王国、休闲沅陵”的目标定位，大力实施“旅游兴县”战略，力争全年接待游客突破200万人次、旅游收入突破10亿元。加快景区景点建设。抓好《沅陵县旅游总体规划》修编及辰州文化城、二酉山国家文化主体公园规划编制工作，推进河涨洲、凤凰山、南岸新城、借母溪核心景区及西线板块等景区建设，力争五强溪黄金风情古镇项目尽快签约落地，引导二酉山、凤滩电厂争创4A级景区，龙兴讲寺、大别溪漂流争创3A级景区，沅陵一中校外劳动教育基地、沅陵碣滩有机茶厂、沅陵特种养殖场联合创建省级农业旅游示范基地，打造沅陵旅游品牌。完善旅游服务体系。着力打造县城临江夜景，加快完善景区游道、旅游公共信息符号建设和高速公路旅游指示牌，支持兰波华天争创四星级饭店、沅陵宾馆实施五星级改造，积极开发茶叶、水产品、“沅陵晒兰”、沅陵刺绣、沅陵剪纸等特色旅游商品，提升沅陵旅游服务水平。加大宣传促销力度。着力优化内外联手、部门联合、上下联动的宣传促销机制，大力宣传推介沅陵旅游资源、旅游产品和精品旅游线路，抓好茶文化旅游节和二酉书香节两大主题活动，进一步扩大影响，提升人气。同时，大力发展商贸物流业，加快湘西商贸物流园建设，力争更多商业知名品牌入驻沅陵，努力提升发展层次;继续实施“万村千乡”市场工程，大力开展“家电下乡”、“汽摩下乡”活动；重点发展商务服务、产品市场服务、创意设计等生产性服务业，鼓励发展休闲娱乐、体育健身、社区服务等生活性服务业，促进服务业转型升级。

加速促进新农村内置式化。致力于城乡统筹发展，加快推进“三个一体化”进程，促进城乡在协调互动中实现共同繁荣。推进城乡规划一体化。抓好县城总体规划报批和县城5个小区、5个乡镇集镇、23个新农村示范村规划编制工作，真正用规划引领发展、保障发展、促进发展。推进城乡建设一体化。县城按照“提升城北、拓展城南、开发城西、建设工业新区”的思路，重点实施城南燃气设施及生活污水收集管网、龙兴大道、沅陵风情古镇基础设施、工业园二期基础设施、城南一中新校区、城北滨江大道西延、城北东西环线、殡仪馆、古城南路、廉租住房等保障性住房建设“十大工程”🐎和御鑫城、金山明珠二期、御江苑商住小区、水田溶山水城、紫云名城、凤凰景城、街心花园周边、西环路周边、武陵山木业片区、官庄辰州经典城二期“十大”示范性房地产工程，继续实施社区“双百”工程，抓好城北防洪堤、城南汽车站、城南变电站建设，不断提升城市品位和综合承载能力。乡镇重点创新投融资体制，突出抓好七甲坪、二酉等集镇开发；积极抢抓319国道沅陵段集镇路面改造机遇，加快楠木꧅铺、马底驿、麻溪铺等集镇开发，不断完善功能、打造亮点、提升形象。新农村重点抓好水、电、路等基础设施建设，继续推进农村通畅公路、通达公路和农村客运站场建设；加快农网改造步伐，力争明年6月底以前按照省市统一安排全面完成2011年农网改造计划，并抓好明年农网改造计划争取和实施工作，完成二酉变电站建设；实施4 万人农村安全饮水工程；稳步推进官庄、太常新浙江农村示范点片构建。深化城乡经济管理制度一体式化。积极创建全国历史文化名城、省级园林城市；进一步健全城乡管理机制，切实规范城区和乡镇集镇交通、市场、卫生、路灯、绿化、广告、建房管理，依法打击“两违”建设行为；具体实施东北村里生态室内环境整顿工业，发展东北村里改水、改厕、改圈和沼气的出现池网站建设，更加注重改善城乡统筹生态室内环境。

（二）重点突出改制开馆，新增发展前景生机

坚持把改革开放作为科学发展的强大动力，强力推进招商引资，深化重点领域体制改革，引领企业科技创新，全力激活经济社会发展活力。

尽力提高放开和项目引资。依然深化“投资招商引资方案年”运动。以“招大、引强、选优”的思路，紧盯长三角、珠三角、京津经济区和长株潭等重点区域，突出上门招商、代理招商、以商招商、节会招商、驻点招商，加强与央企、大型民企和知名科研院校的对接，组织筹办1－2次主题招商活动，着力引进一批新能源、新材料、高科技的战略项目。加强对签约项目的跟踪服务，切实提高合同履约率、资金到位率和项目成功率。力争全年签约引进投资5000万元以上的重点项目10个、战略投资企业3－5家；全年实际利用县外境内资金14亿元以上、外资800万美元以上。加强与发达地区、武陵山区和周边地区的经济文化交流与合作，实现互利共赢、共同发展。

強力全面推进改制和科技特色化特色化。继续深🍃化乡镇机构改革、行政审批制度改革，推进事业单位分类改革。抓好文化用品厂等企业改制工作，妥善解决改制企业遗留问题。推进投融资体制改革，通过县经投公司注资怀化国鼎公司和鼓励民营企业成立投资担保公司、村镇银行等办法，搭建中小企业融资服务平台。继续推进医药卫生体制改革，抓好公立医院改革试点。继续深化农村综合改革，推进土地、林地、水面等资源合理流转，促进规模经营。创新农村公路养护管理机制，推进“建管养运”一体化。逐步推进小微型农田水利设施“受益户共有制”产权制度改革。大力实施“人才引进工程”，积极引进科技领军人才、知名院士专家、科技创新团队，促进经济走上创新驱动、内生增长的发展轨道。强力深入推进中小型厂家有意识的主动什么是的创新，提升建设以中小型厂家居多体、股票市场为指引、产学研用想配合实际的新材料技术什么是的创新管理体系，大力支持侧重品牌的网站建设地区级、省级重点技术工艺研制开发心中，教育培养独立转型升级示范讲解品牌的3家，频频增加科学技术开发培育专业能力。下大力施工加盟产品规划规划，激历企业的争当有名的产品、前十强加盟产品，提前做好借母溪国字体大小加盟产品保障业务。主动建立安徽省科学技术开发重大成果被转化专业教师示范县，尽可能专利局申请书量的增加20%大于。

坚持问题导向提升民政与财富管理保险。咬住我国推进正面的民政部们政策解读措施的机会，倾力努力争取居民工程施工、基础条件安全设施、绿色生态周围环境建没等多方面的政策解读措施费用的支持。血盘培育财聚，促进税费收入征管，促进民政部们脱贫致富功能；马上深入推进民政部们体制机制变革，举措健全完善部们工程预算、非税费收入入处理、“乡财县管” 和“村帐乡代建”民政体制性，多方位大力推广国库汇聚付和因公卡体系，加快民政精致化管理方法技术；不断升级优化民政收入支出设计，合理确保合并个人资产更加赶来市场经济视野和民生问题行业偏斜。关键落实银地银企进行合作，视情况加以引导金融创新医疗机构提高合理个人贷款推送。

(三) 突出优势提升，增显发展后劲

真实全面升级客运、民族文化、模样的建设，升级之后发特点，增进金钱社会中持续不断提升。

改善客运长处。致力于构建与长沙、张家界、怀化等重要城市快速对接的交通网络，认真做好“两铁路、两高速、两大桥、八公路”等重点项目争取工作，重点抓好太常酉水大桥、太常沅水大桥、张桂高速、沅辰高速、凤依（凤滩至古丈罗依溪）旅游公路等项目前期工作，力争尽早立项和开工建设；实施319国道沅陵段集镇改造工程，继续推进渡改桥和危桥改造工程；完成县内港口总体规划，加强沅水、酉水及其主要支流河道整治，提高通航能力，逐步把沅陵打造成为大湘西地区重要的交通节点。

上升特色文化胜机。构造民族传统文明知识知识水平名牌。发掘和特别整理傩民族传统文明知识知识水平、茶民族传统文明知识知识水平、龙舟民族传统文明知识知识水平、紫色民族传统文明知识知识水平等某厂具备积淀的艺术资料文明素养的省份民族传统文明知识知识水平资源英文，发扬光大和运用沅陵山歌、沅水号子、辰河高腔、傩戏等最佳名间美工，生活策划和组织开展在全国外有知名品牌度的风俗人情民族传统文明知识知识水平体念、民俗民族传统艺术会展中心等民族传统文明知识知识水平民俗民族传统艺术生活，提高自己沅陵民族传统文明知识知识水平不良关注度；更加重视非东西民族传统文明知识知识水平遗产地、的艺术资料出土文物和的艺术资料民族传统文明知识知识水平名城古商业街区保障，加强领导龙兴讲寺古房子、龙吟塔整修做工作。不断发展民族传统文明知识知识水平企事业。加强领导县艺术馆、施工人员民族传统文明知识知识水平宫的发展，搞定村镇民族传统文明知识知识水平站的发展每日任务和138家农家乐书屋网站基础建设；积极向上参与转型传统艺术塑造，普遍做好“月月乐”独立广场传统艺术、社群传统艺术和送国外电影下乡工作总结工作总结、送戏下乡工作总结工作总结行为，极为丰富顾客传统艺术生活的；继读制定播音TV“村村通”和直播平台卫星信号水利工程，转型播音TV县乡网络和数字化管理化网站基础建设。转型传统艺术制造业。继读不间断深化传统艺术体质收入分配改革，帮助和鼓劢时代资产转型传统艺术制造业，积极向上参与栽培领导传统艺术公司，不间断提高自己中国本土传统艺术产品设备的放射性物质力和合并面。

加强生态环境优越。使劲进行“碧水蓝天白云、青山、蓝天白云、净土”建筑工程项目，持续稳步推进材料厉行节约型、防水环境圈团结型社会的制作，让防水环境圈低碳环保当上沅陵创新壮大壮大的1张国际品牌。开展防水环境圈制作。严格落实防水环境圈慈善公益林补偿费用法律法规，落实封山育林、植树绿化绿化、环保自然美能源操作示范县、石漠化冶理、世行按揭贷款深林回复与壮大等防水环境圈建筑工程项目和借母溪各国级自然美保护的区、五强溪各国湖泊森林公园制作，稳步推进以沅水、酉水两岸之间及319省道、常吉公路沿岸为先点的“三边环卫绿化”，推行中幼林抚育和低产林创新2千亩、封山育林6千亩、农田绿化0.3百万亩，利于生态自然大自然环境平衡量。积极实施节省节能降耗。支持系统公司进一步开展低碳安全安全前沿科技性、新加工过程、新主设备的分娩制造应该用，开展领导金石煤业次腐蚀锌巡环进行、菩恩煤业钒矿脱碳及烟道气余热基础性进行电站和钒废料废渣基础性进行等活动构建，从来源上降耗减污；开展领导金鑫园硅业、吉瑞硅业、华益沙浆厂分娩线改进，坚持问题导向出局发达产能利用率。开展自然大自然环境源头治理。积极实施酉水、荔溪、舒溪、蓝溪等着重珠江流域基础性源头治理，进一步开展四线城市区及麻溪铺、官庄、筲箕湾、五强溪等着重部位自然大自然环境源头治理，调高天价属空气污染公司源头治理实效，开展领导东城、加工业园及着重集镇脏水官网中、没用的补救配制构建，坚持问题导向有效改善人居自然环境自然大自然环境。

（四）突出改善民生，增添发展动力

牢固树立执政为民的理念，切实把保障和改善民生摆在更加突出的位置，认真抓好为民办实事工程，让发展成果惠及全体人民，不断增强人民群众的幸福感和自豪感。

提高毕业生就业创业人利民。大力发展劳动𒐪密集型产业和服务业，搭建就业平台，强化就业服务，推🅷动城乡劳动力转移就业；加大就业援助力度，积极开发公益性就业岗位，努力扩大就业容量，新增城镇就业4200人。加大创业支持力度，开辟创业“健康入口”，兼容兼容高职院校是考生、失业人职工、返乡潮农外来工工个性化餐饮创业、自谋的职业，确立“习以为常百姓生活创家业、企业老板能人创伟业、老百姓返乡潮全新业”的浓厚氛围，努力增加城乡居民收入。加强职业技能培训，增强失业人员再就业能力。加强劳动执法，构建和谐劳动关系，切实保障劳动者合法权益。

突破社交保障机制利民。重新扎实推进最新科技人们的发展医治基本安全维护公司基本安全维护公司和村镇独居老人的发展医治基本安全维护公司基本安全维护公司试验区，变大的发展基本安全维护覆盖住率面，执行的发展基本安全维护公司一统征用管理机制，快速引入覆盖住率新型新农村、标准规模经营、不间断可靠性的的发展基本安全维护制度。重点围绕成熟的新型新农村五保、医治社会性社会性求助、被临时社会性社会性求助等的发展社会性社会性求助制度，力推的发展慈善基金事业发展，搞好浪迹天涯无果年人社会性社会性求助运转，扎实推进英烈墓园、员工福利院中老年护理楼、乡村敬老养老院构建和“苏县区”工厂申报运转。力推推行安居工业工业。扎实推进廉房屋出租、成本选用房构建和旧村改革、人们危楼改革，进一步改变新型新农村独居老人个人房屋條件。加剧扶贫工作激发技术增强实效，提高穷困养殖户薪资可靠性加剧。严格执行移居后扶新政，搞好库区和移居拆迁安置区基础知识措施构建与产业化激发技术，改变移居生产方式工作。加剧个人房屋北京公积金归集扩面增强实效，全面将非公有制工厂划为基本安全维护面积。逐步提高乡镇、县直机关公务经费标准和干部职工福利待遇。

发展趋势社会生活事业有成利民。坚持教育优先发展。优化教育资源配置，建设合格学校5所、农村低龄寄宿💝制学校3所、校安工程5所，实施农村薄弱学校改造工程，抓好城南一中新校区、县职中教学楼建设；实施教师素质提升工程，打造一支人民满意的教师队伍。着力完善医疗卫生体系。抓好县人民医院外科住院大楼及急救中心、县卫生监督所办公楼、县精神病医院﷽和2 所乡镇卫生院建设，推进村级卫生室门诊统筹，促进城乡公共卫生服务均等化。大力抓好全明健身减肥足球运动，增加老百姓体制。提高认识做到人口统计和计划表生二胎工作任务,率先认真执行工作规划孕育数据来奖励金扶持新规，平稳低孕育关卡。开展县区一款一款普遍超出我国全方位的文件馆建设规划。世界 统筹抓住数据统计分析、物价水平、脱密、民防、气候、档案资料、史志、质监药品监督管理、知识基础土地产权、人力资源部编写、防灾救灾、少数名族伊斯兰教、外事侨务等业务，支持软件公会、工商部门联、共青团、老龄和伤残人人、女同志幼童业务，加快世界 事业有成全面、明确转型。

什么是创新社会化工作安民。以解決消费者发生变化很强烈、导致社会存在中生活的温馨平稳的明显话题为进入点，频频提高自己社会存在中生活的精准服务很安全事情管理地理学化技术水平。真实做好信访事情的，全面性骤通行信访业务，強化政府部门结合接访，实时解决各社会存在中矛盾矛盾。做好和改进预防措施传播人口数精准服务精准服务很安全事情管理，落到实处特别员工精准服务很安全事情管理帮教预防措施。已完成第8次居委会换届事情的。落到实处底层综治维稳权利与义务，全面性严格执行国寿搭建事情的。加强制度建设社会存在中生活的冶安防治工作体系，加快速度“三台合并”网路上软件平台车联网极客网路，助推成市监控录像系统软件，下功夫打造全方向、制做化、一整天候的制做冶安防治网路上，着力专项整治明显冶安话题，行政机关坚持原则要求攻击一些违法行为刑事犯罪活動，真实维持社会存在中生活的平稳。坚持原则落到实处很安全种植权利与义务，深入调查开展业务“打非治违”专项行动，全面推进企业安全生产标准化建设，切实杜绝重特大安全事故的发生。完善社会突发事件应急管理机制，增强应对公共突发事件的能力。

四、努力建设人民满意政府

推动跨越发展,人民寄予厚望,政府责任重大。切实推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设,努力建设一个无愧于使命、让人民满意的政府。

（一）的建设法制区政府，力促予以行政性。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心൲听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，接受新闻舆论和社会公众监督。坚持重大事项集体决策,完善社会听证、社会公示和专家咨询、风险评估制度,进一步提高民主决策、科学决策和依法决策水平。全面推进行政执法责任制𝔍，加大行政执法监督力度，加强行政监察和审计监督，积极开展“六五”普法教育，提高各级政府和政府部门依法行政、依法办事的能力与水平。

（二）制作性能政府办公室，增长行政性速率。渗入稳步推进区政府部门事务诉讼工作成效业务基础建设、“创先争优”和“四工作上”移动，实现健全工作上规范效绩管控、考评督察、区政府部门事务诉讼责问工作上规范，局面推广首问工作、工作上质量承诺、整点办结工作上规范，进两步减弱地方区政府部门完成力。着力推广光照政务服务平台服务平台和“光电督察”，真正大力加强地方区政府部门的对互联网业务基础建设和政务服务平台服务平台公开透明，做大做强沅陵“政务服务平台服务平台商场超市”。严格整治区政府部门事务诉讼不于为、乱成为和“索、拿、卡、要”情形，真正简化划算社会经济发展场景。地方区政府部门工作上相关人员要真正增强工作法律意识，大胆担当了，恪尽职守，见到很困难不止步不前，见到状况不扯皮，见到对立点不避免，把每项件民生实事、每项个业务、每项项级任务抓牢抓实、抓出工作成效。

（三）建造廉洁自律政府机关，养护正常精神面貌。详细慎重执行廉政基本网站建设勤政基本网站建设责任状制，建立联系建立和完善培训、任务系统、监管并举的惩处和预放变质标准。坚持问题导向积极进取开展党性党风党纪培训，引流中大共产党员党员夯实拒腐防变的思想观念医德防线。积极进取扩展从根源上防治法变质的任务前沿技术，更加规则县政府部门企事业单位决定权电脑运行策略，严厉慎重执行市政工程基本网站建设招竞价、管理性圣土招拍挂、县政府招标合同等任务系统，一定制止以权谋私。进步扩大反变质任务角度，严肃的查办违纪私自私自涉黑案件。地方党委领军党员要进步强化木纹地板廉洁自律从政观念，详细慎重执行“一岗双责”，严格执行《廉政准则》，以清正廉洁的形象，赢得全县人民的信赖与支持！

各位代表!百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。让我们在县委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风扎实工作，为建设文明幸福新沅陵而努力奋斗！