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各监管所、直属机构、执法大队、机关各股室：

《沅陵县市场监督管理局2021年市场监管工作要点》已经县局党组审议通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

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                     2021年6月19日

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2021年是“十四五”开局的起步之年，是中国共产党建党100周年的大庆之年，也是大力实施“三高四新”战略的首战之年，根据县委、县政府和市局工作会议的部署安排，重点抓好以下七个方面的工作： 

一、优化营商环境，持续推进商事制度改革。一是进一步优化企业、个体工商户登记全程电子化服务，探索实践企业、个体工商户全程电子化登记智能应用；推广实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互用，逐步完善电子营业执照系统网上办事、身份检验、网上亮照等功能；持续优化“一网通办”服务。将企业开办涉及的营业执照登记等环节全面实现网上通办；巩固我县“局所联动”“同城通办”改革成果，适时开展跨地区、跨省域办理市场主体登记业务。全年新登记市场主体1800户以上。进一步完善名称自主申报制度、名称争议处理机制，深化市场主体住所（经营场所）改革（责任领导：李峰，责任单位：行政审批股、各监管所）。二是全面完成全省损害营商环境专项治理工作任务，统筹督促全县市场监管系统严格对照全省《市监系统损害营商环境专项治理工作方案》要求，抓好各项工作的落实，发挥全县市场监管系统行风监督员的作用，结合县委优化营商环境专项巡查及党史学习教育要求，确保专项整治见成效（责任领导：李峰、李祥彬 ，责任单位：行政审批股、县纪委监委驻政协纪检组）。

二、提升服务效能，助推质量强县建设。一是全面推进质量强县建设。开展高质量发展综合绩效评价，建立质量安全控制关键岗位责任制度。大力开展质量提升行动，围绕重点领域、重点产品、重点行业，加强全面质量管理。推动全县公共服务平台建设，扎实开展针对中小微企业的计量服务和质量管理体系认证活动，针对性实施质量技术帮扶（责任领导：石晓明责任单位：产监股、标计股）。二是大力实施品牌强县战略。围绕增加品种、提升品质、创建品牌，探索建立加强沅陵品牌建设的有效手段，完善品牌培育激励机制。探索建立先进质量管理模式，适时启动2021年县长质量奖评审工作（责任领导：石晓明，责任单位：知识产产权股、产监股、标计股）。三是继续加强质量技术基础建设。大力提升标准、计量、认证认可、检验检测和质量管理人才队伍建设和专业服务水平。推动和保障养老院服务质量标准化建设。持续开展认证和检验检测领域专项整治。全年新建计量标准1项以上（责任领导：石晓明，责任单位：标计股、产监股）。四是真抓实干激励争先创优。认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和政策措施，深化商事制度改革和强化事中事后监管，推进知识产权工作、推进质量工作、食品安全工作等方面在省政府督查激励中取得更大成绩（责任领导：李峰、石晓明、李德军，责任单位：信用监管股、知识产权股、产监股、食品生产股、食品流通股、餐安股、食品安全协调股）。

三、持续激励创新，强化知识产权工作。一是加强知识产权创造工作。高质量完成今年培育发明专利150件以上的目标任务。多措并举保持专利申请和授权数量持续有序增长，每万人有效发明专利拥有量达到1.6件以上。加大对中国驰名商标、地理标志商标、地理标志产品、马德里国际商标、专利的奖励力度，充分调动企业的积极性。二是加强知识产权运用工作。着力打造集知识产权交易、知识产权质押融资、知识产权风险评估等“一站式”服务平台。三是加强知识产权保护工作。加大知识产权保护力度，建立维权长效机制。加大知识产权侵权、假冒等违法行为的查处力度，比照省局、市局建立完善纠纷案件快速调处机制，推广应用知识产权纠纷多元化解平台。（责任领导：石晓明，责任单位：知识产产权股）

四、严格监管执法，维护市场公平竞争。一是强力推进反垄断和反不正当竞争执法。落实公平竞争审查制度，严肃查处行政部门滥用行政权力排除、限制竞争行为，坚决查处经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位行为，防范个别平台经济、头部企业凭借数据、技术、资本优势造成资本任意扩张、竞争失序风险（责任领导：李峰、郭海森，责任单位：价监股、执法大队）。二是紧盯重点领域开展专项治理。常态化深入开展扫黑除恶斗争，巩固长效机制建设成果。持续推进“长江禁捕、打非断链”专项行动，力争市场不售、餐馆不做、群众不吃非法渔获物。盯紧食品药品等群众关注的重点产品以及农村、城乡结合部等重点区域，严厉打击侵犯知识产权和假冒伪劣、虚假宣传、无证经营、禁止性广告等违法行为。大力开展“网剑行动”，网络商品集中促销活动期间，重点检测虚假宣传、假冒伪劣等消费者投诉较多的交易行为。突出建党100周年意识形态安全监管，防止商业炒作，严肃查处虚假宣传广告案件。深入开展“铁拳”“蓝天”等专项行动，严厉打击商标专利侵权和无资质开展专利代理等违法行为。加大打击传销规范直销力度，防止异地聚集式传销、网络传销出现反弹回流。深入在市场主体中开展反电诈和禁毒宣传活动，增强市场主体防范意识和能力，维护财产安全。开展日用消费品、农资建材等定量包装商品计量监督抽查，巩固集贸市场计量专项整治成果。加强网络消费、线上培训等新兴领域价格监管，持续开展教育、医疗、水电气、居民生活必需品等民生领域价费检查（责任领导：李德军、李峰、石晓明、李祥彬、郭海森，责任单位：食品生产股、食品流通股、餐安股、食品安全协调股、评审中心、价监股、网监股、知识产权股、产监股、标计股、检验检测所、执法大队、广告监管股、药械股）。三是加快推进信用监管建设。完善企业信用信息收集、公示、共享和评价制度，用好全国“一张网”，实施企业信用风险分类管理，完善企业信用修复机制。围绕食品、药品、特种设备等安全监管的重点领域，强化信用监管措施效能发挥。严格执行“黑名单”制度，加大联合惩戒力度。聚焦信用监管与双随机抽查的统筹运用，合理确定双随机抽查的范围、对象和频次，提高监督检查的靶向性、精准度（责任领导：李峰，责任单位：信用监管股）。

五、守牢民生底线，严格监管市场安全。一是加强食品安全综合监管。大力推进“4812”食品安全放心工程建设，深入开展重点品种、重点领域食品安全专项整治。重点强化学校食堂、网络订餐、中央厨房、集体用餐配送单位食品安全监管。有效开展食品经营风险分级管理、食用农产品批发市场食品安全规范管理工作。持续推进保健食品“护老”行动、婴幼儿配方乳粉质量提升行动、以及校园周边食品、网络食品、食盐安全整治行动和特殊食品虚假宣传整治行动。突出进口冷链食品的全过程监管，充分发挥冷链食品集中“监管仓”效能，切实做到全链条、闭环式管理。完成食品食用农产品3.2批次/千人抽检任务（责任领导：李德军，责任单位：食品生产股、食品流通股、餐安股、食品安全协调股、评审中心）。二是加强两品一械安全全程监管。加强对集采药品、麻醉药品、精神药品重点品种监管，针对农村地区和城乡结合部的假劣药、过期药、回收药问题开展专项整治；加大鼓励仿制药质量和疗效一致性评价政策措施实施推行力度；协同卫健部门加快推进县级疫苗监管体系建设，落实全程产品追溯和监管措施，严厉打击各种非法流通行为。完善化妆品注册备案管理，加强对委托生产产品责任主体的监管，推动备案企业落实主体责任，加大抽查工作力度。全力推进医疗器械GMP实施，提升生产环节分级分类监管能力；继续深化医疗器械流通使用领域整治，重点整治制假售假、虚假宣传、夸大功效、翻新再售等违法违规行为（责任领导：李祥彬，责任单位：药械股）。三是提高特种设备安全隐患排查治理能力。深入推进安全生产专项整治三年行动，以气瓶、起重机械、压力管道和电梯等为重点，扎实开展风险隐患大排查大整治。发挥市场化机制作用，稳步推行特种设备安全责任保险，不断深化电梯维保，全面完成液化气钢瓶信息化建设（责任领导：石晓明，责任单位：特设股）。四是防范重点工业产品质量安全风险。开展重点工业产品质量安全追溯，按照省、市局工作部署，深化生产许可、监督抽查和风险监控三项改革。扎实推进儿童学生用品安全守护行动和危化品、食品相关产品、成品油、电线电缆等重点产品质量安全隐患排查，加大缺陷产品调查和召回力度，严格产品质量安全事故强制报告制度。五是加强消费维权工作。深入开展“放心消费在沅陵”创建工程，示范创建5个放心消费集贸市场，10个放心消费超市，50个放心消费门店。以3·15活动为抓手，大力开展消费者权益保护宣传活动。对投诉举报相对集中的行业提高“双随机”比例，开展专项执法；进一步完善在线消费纠纷解决机制（责任领导：石晓明、李峰，责任单位：产监股、消保股、各监管所）。

六、夯实基础建设，完善市场监管体系。一是科学实施“十四五”规划。瞄准2025年基本建成统一开放、竞争有序、监管有力的现代市场体系目标，准确把握市场监管部门的职责使命，建立“六个体系”，提升“五项能力”，以重点项目、民生工程、长远和短期计划的大力实施推动规划的有效落实（责任领导：李祥彬，责任单位：办公室）。二是健全法治建设工作机制。全面贯彻依法法治、依法行政思想，大力开展普法教育，有效实施“尊法、学法、用法、守法”活动，提高运用法治思维和法治方式监管执法、应对风险的能力。加强规范性文件审查力度，严格案卷评查和案件公示，确保市场监管工作始终在法治轨道上运行（责任领导：李德军，责任单位：政策法规股）。三是加强执法队伍建设。持续推进综合行政执法改革，科学引导执法人员提高法制思维、提升法制素养，在执法实践中不断提高查案办案能力。通过集中培训、跟案专训、依岗自训等多种方式催生技术人才，建设一支高素质、专业化的市场监管执法队伍（责任领导：李祥彬、李德军，责任单位：人事股、政策法规股）。

七、坚持全面从严治党，不断加强政治建设。一是全面加强思想政治建设。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以开展党史学习教育为契机，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强党员干部思想政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的决策部署上来，以高质量的党建工作扎实推进市场监管各项工作创新发展，确保“十四五”开好局、起好步。切实抓好建党100周年纪念活动，让党建活动质效并重（责任领导：李峰、李祥彬，责任单位：党建办、人事股）。二是全面落实管党治党责任。严格落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”要求和意识形态（网络意识形态）工作责任制，加强意识形态阵地管理；加强党风廉政教育警示，狠抓干部队伍作风纪律建设，增强廉洁自律意识，强化法规纪律约束，提高全体干部职工的法规意识、红线意识。全面加强党建阵地建设和廉政文化建设，将廉政文化融入机关文化建设，营造学廉思廉崇廉守廉的良好氛围，打造勤政高效、风清气正的机关作风环境，全方位筑牢党风廉政思想防线，为打造清廉市监打下思想基础（责任领导：李祥彬，责任单位：县纪委纪委驻政协纪检组、人事股、办公室）。三是全面抓好党建基层基础。全面加强机关党的建设，确定支部建设全部到位。进一步推进党支部“五化”建设。在优质高效完成支部换届全面工作的基础上，进一步细化完善党支部“五化”建设的具体举措，围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总体目标，从党建基础工作入手，确保所有党支部全面达到“五化”要求并巩固成果。认真落实国家总局“机关作风建设年”要求，继续加大模范机关创建力度，继续深入实施“党旗在飘扬 党员在冲锋”党建品牌，为推动市场监管高质量发展提供坚强的政治保证（责任领导：李峰，责任单位：党建办、各支部）。