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一年来，全县民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和省、市、县党代会精神，加强党对民政工作的全面领导，坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府、民政部、民政厅、市民政局和县委、县政府各项决策部署，坚持系统观念、底线思维，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，围绕“三个”聚焦，履行“三基”职能，主动融入乡村振兴战略，努力推进建设现代化新沅陵民政事业高质量发展。

一、全年工作完成情况

（一）坚定政治站位不动摇。局党组坚持把全面加强党的建设作为坚定党员干部政治站位的关键工作来抓，注重引导民政系统党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是抓实党史学习教育。党史学习教育开展以来，在县委领导和第三巡回指导组指导下，完成了“四个阶段”学习教育的规定内容。召开局党组会4次研究党史学习教育工作。开展“学史明理”等4个专题的研讨实践。参加政府战线集中宣讲2次。上专题党课4次。组织红色实地教学2次（七甲坪金氏祠堂、火场中村等红色革命旧址）。分发党史必读书目98套，发放党史学习教育笔记本48本。接受市委学教巡回指导组指导1次和县委巡回指导4次。在新湖南、掌上怀化、红网时刻、学习强国等新媒体刊载信息15篇，制作宣传专栏1期、电子宣传栏1个。统一组织为民办实事8件，党员个人为民办实事累计400余件次。其中，局策划的“党史故事人人讲”活动，得到县委肯定、认可和推介。二是完成党组织换届选举。根据县委组织部关于党组织换届的要求，按照基层党组织换届选举程序，5月下旬，完成局党总支部和局属4个党支部换届选举。发展党员2名。三是强化党员干部理论学习。局党组严格落实理论学习中心组理论学习制度，组织集中学习12次。《中国共产党简史》章节每次必学。党的十九届六中全会、省市县党代会等重大会议精神及时学。各党支部严格落实“三会一课”制度，结合党史学习教育，各党支部书记上党课，集体学习习近平在党史学习教育动员大会上的讲话精神和省委书记张庆伟同志在省委党史学习教育领导小组会议上的讲话精神等，涵养民政系统党员干部理论素养。

（二）聚焦聚力乡村振兴。选派5名骨干成员组成2支乡村振兴工作队进驻大合坪荆竹溪、团坪、廖家坪3个村。3名局党组班子成员联村。局机关28名干部职工联系83户，深入开展“五个到户”工作。着力脱贫攻坚后评估6项考核指标，落实完成农村低收入人口常态化帮扶、农村留守儿童照护、易地扶贫搬迁帮扶等工作。帮助荆竹溪村争取项目资金40万元，完善安置点附属设施。支持团坪村发展养鱼产业，水面达到33亩。12月上旬，团坪村、荆竹溪村先后圆满完成省、市乡村振兴战略实绩考核抽查。

（三）兜牢民生底线无漏洞。以改革和完善社会救助制度为抓手，坚持兜住、兜牢、兜好民生底线不松劲，高标准履行基本民生保障职能。一是改革和完善社会救助制度。根据省委省政府《关于改革完善社会救助制度的实施意见》，结合我县社会救助实际，起草《沅陵县关于改革完善社会救助工作的实施意见》，并提请县政府常务会议研究。落实《居民家庭经济状况核对工作规范》。争取县委、县政府支持，联合县直相关部门和乡镇建立低保标准动态调整机制，完善低保审核确认、特困人员认定、低收入家庭认定、经济状况核对等办法，落实精准差额救助。下放临时救助审批权限，便捷群众急难救助。二是完成重点民生实事。根据省市指导标准，报请县政府常务会议研究同意，今年我县农村低保标准达到4320元每人每年，月人均救助水平达到242.12元，全年累计支出5853.8万元，累计保障241767人次（目前，农村低保对象11021户20077人。其中脱贫人口低保户7825户，15437人，全年累计发放资金4599.6万元）。城市低保对象平均保障标准实际达到550元/月，月人均补差水平实际达到420元/月，全年发放1308.3万元，累计保障31358人次（目前，城市低保对象1980户2869人）。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴均达到840元每人每年。全年发放残疾人“两补”资金1256.3915万元，保障179464人次。三是强化兜底保障。推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，做好脱贫攻坚5年过渡期任务，保持兜底保障政策的稳定性和连续性，落实兜底保障长效机制。报请县政府常务会议研究同意，今年全县农村分散供养特困人员基本生活标准提高到5616元每人每年。截至当前，全县农村特困供养对象4403人，全年累计支出2596.9万元，保障5.28万余人次（其中，脱贫人口供养对象491人，全年累计发放特困供养资金276万元。）全县城市特困供养人员基本生活标准提高到8580元每人每年。全年累计支出121万元，保障1700余人次（目前，全县城市特困供养对象146人）。特困人员护理补贴标准，全护理人员提高到4920元每人每年、半自理人员提高到2520元每人每年、全自理人员提高到1560元每人每年（分散供养对象购买护理保险）。全年发放生活保障资金2600余万元，保障5.2万余人次。同时，开展困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴对象精准认定工作。成功举办“助残有你我•奋进感党恩”第31次“全国助残日”暨湖南省2021年“福康工程”项目启动仪式。现场义诊57人次，取型24人、发放轮椅、助听器、护理床等辅助器具439件。四是强化动态精准管理。坚持部门联动，比对核查，“精准”保障。凡进必核，联合县公安、住建、交通等部门适时共享信息数据，同时，借助省市低收入家庭认定指导中心信息比对平台，对今年新申请要求享受城乡低保和残疾人“两补”政策的对象，逐一比对。全年受理和比对申请对象信息1200余人次。专项复核，开展城乡低保和残疾人“两补”对象精准认定专项行动，对全县已纳入对象按照100%的比例开展重新比对核查，共核查城乡低保和残疾人“两补”对象约4万余人次。精准实核，坚持动态管理城乡低保和残疾人“两补”对象。全年根据信息比对核查结果，新纳入城乡低保对象 2300余人次；残疾人“两补”对象 650余人次；清退不符合保障条件的城乡低保保障对象1700余人次；残疾人“两补”对象1200余人次。做到应保尽保，应退尽退，精准保障。五是规范临时救助。联合县财政局印发《关于进一步加强和改进临时救助制度的通知》，对全县临时救助工作的救助范围、类别、标准、方式、程序等逐一做了规范，并下放审批权限至乡镇，2000元以下的救助，全部由乡镇审批发放，解决困难群众临时性生活救助。全年，发放临时救助资金800余万元，救助1.2万余人次。六是规范流浪乞讨救助管理。严格执行《救助管理办法实施细则》。局党组多次研究流浪乞讨人员救助工作。积极主动做好流浪乞讨人员返沅的“救”、“治”工作，共救治14人。主动做好流浪乞讨人员（受助人在沅陵境内）的救治工作，共救治83人次。认真开展救助管理服务质量大提升专项行动，对县精神病医院和县康复医院收容的30人流浪乞讨人员开展摸排、遣返、救助等工作，其中15人查明户籍并遣返，死亡1人，5人身份信息疑似待确认，9人上户，确认身份。

（四）推进养老服务高质量发展。以推进养老服务高质量发展为目标，以养老服务真抓实干为抓手，全力推进我县养老服务质量提升。一是完善养老服务机制。根据省政府《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》，结合工作实际，起草制定《沅陵县养老服务真抓实干督查激励工作实施方案》，并提请县政府常务会议研究。二是真抓实干养老服务。要约县南方医院，计划引资1600万元，在县社会福利院开展医养结合养老服务项目试点，前期已投入600万元，为福利院老人提供便捷医养服务。多次与省市民政部门对接，尽了最大努力，争创养老服务真抓实干督查激励措施“先进县”。三是落实老人福利政策。严格落实高龄老人津补贴政策，全年发放资金800余万元，保障高龄老人14万余人次。

（五）提升基层社会治理水平。一是完成村居委会换届选举。圆满完成全县403个村居换届选举工作。村居书记、主任“一肩挑”达到80%。二是推进规范地名和门牌工作。修改完善《全国地名信息系统》数据信息。完善了23个乡镇行政区划地名信息，并通过各级审查，成功进行数据更新。开展地名标志的设置和维护工作。对城区新开通的黔中大道、太常大道设置普通路牌9块、灯箱路牌14块。对城区其它主干道的路牌进行维修，更换维修路牌共计32块，有力配合了文明县城的检查验收。完成《怀化市标准地名词典》《怀化市标准地名志》（沅陵县部分）编纂工作，编列收录词条1600余条。争取县政府支持，财政预算安排资金150余万元，完成全县15.1万块农村门牌更换工作。三是启动沅陵镇行政区划调整程序申报工作。积极筹备沅陵镇行政区划调整前期调研、论证等工作，并多次赴省市民政部门对接，争取帮助指导。初步形成沅陵镇行政区划调整方案。

（六）优化基本公共服务质量。一是推进殡葬改革。完成殡仪馆悼念厅改扩建立项和公墓选址、测绘。启动七甲坪、五强溪、官庄镇等三镇农村殡改前期工作。调研并提请人大修改《沅陵县城区殡葬管理暂行办法》。全年集中治丧840例，火化64具，实际收费318万余元，减免五保、低保、“三无”等特殊群体殡葬费用7.1万余元，惠民殡葬深入人心。同时，推进违建墓地专项整治工作。下发了《沅陵县违建墓地专项治理成果巩固提升行动方案》。召开了全县违建墓地专项治理工作推进会议，进行了联合实地督查，清理清查了2020座硬化大墓、66座活人墓、1座住宅式墓地。关停了“乌桕场”违建私营墓地。二是提升婚姻登记服务水平。全年共办理结婚登记2200余对，离婚登记800余对，补领婚姻登记证1000余对，登记合格率100%。开展《婚姻法》宣传，利用电子显示屏、发放宣传手册等方式向群众宣传《婚姻法》相关知识。精心布置了结婚登记大厅，张贴了体现婚姻文化宣传藏言、图画及温馨提示宣传内容，为向新人们宣传婚姻家庭法律法规、及时告知业务办理流程提供了极大的便利。充分体现亲情化和人性化服务，提升办证群众幸福感。三是规范社会组织管理和政务公开。完成全县213家社会组织年检工作。注销登记9家，实检185家，参检社会组织合格率100%。开展“僵尸型”社会组织专项整治行动，专项整治17家社会组织列入“僵尸型”社会组织。开展打击非法社会组织专项行动和行业协会商会乱收费清理工作，优化营商环境。配合县政府做好民政行政审批事项网上公开公示，推进民政“一件事一次办”放管服改革和“双随机一公开”工作。协同做好“双减”工作，清理整治在民政部门登记的学科类培训机构，并开展学科类培训机构营改非登记工作。

（七）推进“福慈社老”事业发展。一是深入开展慈善救助行动。全年接收捐款200余万元，慈善基金增长到720万元。开展慈善助医等善行，发放救助资金312.25万元，惠及困难群众3500人次。同时，开展了“迎新春 送温暖”“光明行”“点亮微心愿99公益捐款”“慈善一日捐”等慈善捐赠活动。二是突破福彩销售市定指标。全年完成福彩销售1342万余元，超额完成市定任务。创造福彩公益金400余万元，其中县本级100余万元，有力支撑全县福利公益事业发展。三是关爱孤儿和事实无人抚养儿童。贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》和儿童福利政策，及时发放儿童福利资金，加强留守儿童关爱保护。全县现有孤儿94人，事实无人抚养儿童181人，全年共发放孤儿抚养费195万余元，事实无人抚养儿童抚养费220余万元。四是推进革命老区红色文化建设。成功争取国家将沅陵县纳入“湘鄂渝黔”革命老区县和长征文化公园建设湖南段重点县。积极筹备湘鄂川（渝）革命老区第七次联席会议。争取省老区项目建设资金58万元（最大项目落户沅陵），配合县委推进王家大院三期和县域红色革命遗址修复工程。五是支持帮助乡镇社工站建设。围绕贯彻落实《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》中关于“创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制”的要求，争取财政预算资金260余万元支持帮助乡镇社工站建设。目前，全县有社工站23个，44名社工，扎根在乡镇养老、残疾人服务、社会治理、社会救助、乡村振兴等岗位，坚守在民政一线服务，累计服务各类民政对象45.4万余人次。把县委、县政府各项惠民政策落细落实，打通为民服务“最后一米”。

（八）加强民政基础能力建设。一是推进党风廉政建设。传达学习省市县纪委全会精神，开展巡察整改“回头看”自查，完成2018年政治巡察反馈30个问题的整改销号工作。印发《沅陵县民局机关作风建设“红黄”牌承诺书》，局机关每名干部职工签订承诺书。依据“红黄”牌预警机制条款，局问责3人次。推行《月工作报告制度》。配合开展“清廉沅陵建设”，高标准履行“清廉机关”示范之责和“清廉乡村”牵头之责。二是推进民政重点项目建设。极力争资立项，县社会福利院护理型床位改造、县殡仪馆改扩建2个项目已立项。官庄、大合坪养老服务中心项目建设已启动测绘、规划选址、科研等前期准备工作。争取4个福彩公益金项目，资金共计201万元，用于敬老院和居家养老服务中心等建设。争取省民政厅支持筹备包装县救助站项目建设。启动县社会福利院（护理院）医养结合项目建设。完成县社会福利院养护大楼消防设施改造工程。县殡葬事务中心增设火化炉1台。三是安全生产常抓不懈。严格落实省市县安全生产工作会议精神和要求，每季度对各乡镇敬老院、县社会福利院、县殡葬事务中心、局机关等民政服务机构开展安全生产隐患排查，销号整改，一年来全县民政系统未发生安全事故。同时，坚持疫情防控常态化，局机关和事业单位干部职工完成疫苗接种，各乡镇敬老院等民政服务机构继续实行“封闭式”管理规定，落实健康码、行程码、体温监测、核酸检测和高风险地区返沅人员排查等工作要求，做到防控有力。

二、存在的主要不足

一年来，民政部门圆满完成县委、县政府决策部署赋予民政的重大工作和民政行业日常工作。但还存在一些不足和问题。一是社会救助制度改革工作落实落细还需进一步加大力度。二是真抓实干养老服务项目推进还需进一步加大力度。三是民政重点项目建设推进还需进一步加大力度。

三、2022年工作重点工作

2022年的总体工作思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，在县委、县政府的正确领导下，牢固树立“民政为民 民政爱民”理念，围绕三个“聚焦”，高标准履行“三基”职能，为建设‘“四个区”，打造次中心、挺进三十强’的现代化新沅陵贡献民政智慧和力量。

(一)大抓理论学习。巩固党史学习教育成果，落实局党组理论学习中心组理论学习、“三会一课”等制度，重点学习领会实践好习近平新时代中国特色社会主义思想等党的重大创新理论。

（二）大抓党的建设。切实履行党建工作主体责任，抓实局党组、各党支部自身建设和党员队伍建设，以崭新的面貌迎接党的二十大召开。

（三）大抓民生保障。尽力而为，量力而行，在省市县的指导下，继续抓好城乡低保、残疾人“两补”、特困供养、孤儿等民困难群体的基本生活保障标准，让人民群众有更多的获得感 和安全感。

（四）大抓清廉民政。以“清廉沅陵”建设为抓手，担起“清廉机关”的示范之责和“清廉乡村”牵头之责，切实推动全县民政系统党风廉政建设。

（五）大抓争资立项。按照“狠抓项目、猛抓项目”的要求，继续推进养老服务真抓实干督查激励项目，扎实推进社会福利院护理型床位改造、公益性墓地、殡仪馆改扩建、县救助站、大合坪中心敬老院等项目前期筹备包装，争取一批民政重点项目上马开建。

（六）大抓安全发展。坚持底线思维，安全先行，坚决做好民政服务机构监管、群众信访、舆情化解等工作，以民政一域安全，助力全县安全。高标准迎接党的二十大胜利召开。