2021年沅陵县创建省级生态文明建设示范县工作计划

yuanlingxianrengenyizhengfudipingqigongsiwangzhan dzmode.com 🐻 🅺 tuichushijianjiange：2022-05-12 10:46

为加快推进生态文明建设示范县建设，深化生态环境综合整治，提升城乡居民的幸福感和获得感，根据实施的《湖南省怀化市沅陵生态文明建设示范县规划》《国家生态文明建设示范市县管理规程》《国家生态文明建设示范市县建设指标》《湖南省生态文明示范县指标》相关要求，结合沅陵县实际制定本工作计划。

一、教育指导历史观

以习近平生态文明思想为指导，按照国家、湖南省和怀化市的统一部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念和习近平新时代中国特色社会主义生态文明观，紧紧围绕“省级生态文明建设示范县”的目标定位，以提升生态服务功能、保障生态安全为根本，以生态文明制度为保障、生态环境为基础、生态经济为核心、生态空间为前提、生态生活为目标、生态文化为灵魂的建设方略；努力打造生态安全和谐、空间集约高效、经济绿色低碳、生活和谐幸福的山水田园侗族风情旅游生态宜居山城。

二、事情梦想

以生态文明建设新理念、新思想和新战略为指导，充分发挥沅陵区位、文化、环境、旅游优势。通过生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化等六大体系建设，健全生态文明体制机制，改善人居环境，构建符合主体功能定位的生态空间开发格局，生态产业结构更趋合理，资源利用效率大幅提升，生态系统稳定性增强，生态文化体系基本建立，绿色生活方式普遍推行，生态文明理念深入人心，争取成功创建国家生态文明建设示范县。全面提升沅陵县生态文明建设水平，实现社会经济发展与生态环境保护的双赢。

三、未来三年时间内制作指标图顺利完成想要

依据《国家生态文明建设示范市县管理规程》《国家生态文明建设示范市县建设指标》《湖南省生态文明示范县指标》，见表1

表1沅陵县生态文明建设示范县创建规划指标表

领域	任务	序号	指标名称	单位	省级指标值	2021年指标现状值	达标情况	指标属性	责任单位
生态制度	（一）目标素质体系与制度建设	1	生态文明建设规划	-	制定实施	展开编制	达标	约束性	怀化市生态环境局沅陵分局
		2	党委对生态文明建设重大目标任务部署情况	-	有效开展	有效开展	达标	约束性	县委办、县政府办
		3	生态文明建设工作占党政实绩考核的比例	%	≥20	≥20	达标	约束性	绩效办
		4	河长制	-	全面实施	全面实施	达标	约束性	水利局
		5	生态环境信息公开率	%	100	100	达标	约束性	怀化市生态环境局沅陵分局
		6	依法开展规划环境影响评价	%	开展	开展	达标	参考性	怀化市生态环境局沅陵分局
		7	生态文明建设示范村创建	-	开展	开展	达标	约束性	怀化市生态环境局沅陵分局
生态安全	（二）生态环境质量改善	8	环境空气质量优良天数比例 PM2.5浓度下降幅度	%	完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善	完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善	达标	约束性	怀化市生态环境局沅陵分局
	（二）生态环境质量改善	9	水环境质量水质达到或优于Ⅲ类比例提高幅度劣V类水体比例下降幅度黑臭水体消除比例	%	完成上级规定的考核任务：保持稳定或持续改善	完成上级规定的考核任务：保持稳定或持续改善	达标	约束性	怀化市生态环境局沅陵分局
	（三）生态系统保护	10	生态环境状况指数（EI）	%	≥60	≥60	达标	约束性	怀化市生态环境局沅陵分局
		11	林草覆盖率山区丘陵地区	%	≥60	≥60	达标	参考性	林业局
		12	生物多样性保护国家重点保护野生动植物保护率外来物种入侵特有性或指示性水生物种保持率	% %	≥95 不明显不降低	≥95 不明显不降低	达标	参考性	林业局农业农村局水利局
	（四）环境风险防范	13	危险废物安全处置率	%	100	100	达标	约束性	怀化市生态环境局沅陵分局
		14	建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度	-	建立	建立	达标	参考性	怀化市生态环境局沅陵分局
		15	突发生态环境条件应急管理机制	-	建立	建立	达标	约束性	怀化市生态环境局沅陵分局
生态空间	（五）空间格局优化	16	自然生态空间生态保护红线自然保护地	-	面积不减少，性质不改变，功能不降低	面积不减少，性质不改变，功能不降低	达标	约束性	怀化市生态环境局沅陵分局自然资源局林业局
生态空间	（五）空间格局优化	17	河湖岸线保护率	%	完成上级管控目标	完成上级管控目标	达标	参考性	水利局
生态经济	（六）资源节约利用	18	单位地区生产总值能耗	吨标准煤/万元	完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善	完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善	达标	约束性	发改局、统计局
		19	单位地区生产总值用水量	万立方米/万元	完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善	完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善	达标	约束性	水利局
		20	单位国内生产总值建设用地使用面积下降率	%	≥4.0	≥4.0	达标	参考性	自然资源局
	（七）产业循环发展	21	占农业的大部分固体废物物合理应用率玉米秸杆基础性采取率禽畜粪污综合评估运用率农膜回收利用率	%	≥90 ≥75 ≥80	≥90 ≥75 ≥80	达标	参考性	农业农村局
		22	除草剂肥料复合肥料便用比强度农药施用强度	kg/hm2 kg/hm2	≤300，或逐年下降 ≤3.5，或逐年下降	≤300，或逐年下降 ≤3.5，或逐年下降	达标	参考性	农业农村局
		23	一般工业固体废物综合利用率	%	≥80	≥80	达标	参考性	怀化市生态环境局沅陵分局，工信局
生态生活	（八）人居环境改善	24	多式直饮水饮用饮用水源水质标准优良率	%	100	100	达标	约束性	怀化市生态环境局沅陵分局
		25	村镇饮用水卫生合格率	%	100	100	达标	约束性	卫健局水利局
		26	城镇污水处理率	%	≥85	≥85	达标	约束性	住建局
		27	城镇生活垃圾无害化处理率	%	≥80	≥80	达标	约束性	城管局
		28	农村无害化厕所普及率	%	完成上级规定的目标	完成上级规定的目标	达标	约束性	农业农村局
	（九）生活方式绿色化	29	城镇新建绿色建筑比例	%	≥40	≥40	达标	参考性	住建局
		30	城镇生活垃圾分类减量化行动	-	实施	实施	达标	参考性	城管局
		31	政府绿色采购比例	%	≥80	≥80	达标	约束性	财政局
生态文化	（十）观念意识普及	32	党政领导干部参加生态文明培训的人数比例	%	100	100	达标	参考性	组织部
		33	公众对生态文明昆设的满意度	%	≥80	≥80	达标	参考性	怀化市生态环境局沅陵分局
		34	公众对生态文明建设的参与度	%	≥80	≥80	达标	参考性	怀化市生态环境局沅陵分局

四、建造神器任务及侧重过程项目流程

表2生态文明建设示范县重点建设项目库（单位：万元）

建设领域	任务	序号	项目名称	建设内容	项目属性	项目总投资	2021年	对应指标	资金先源	责任单位
一、生态制度	（―）目标责任体系与制度建设	1	生态文明建设示范县创建规划编制创建规划编制	编制《沅陵县生态文明建设示范县创建规划》，生态文明建设创建规划。	新建	600	200	指标1：规划编制	政府投入	怀化市生态环境局沅陵分局
		2	党政领导干部自然资源资产负债表编制	开展全县的自然资源资产调查、统计，编制负债表	实施	600	200	规程第十条	政府投入
		3	三线一单编制	全县开展三线一单编制工作。	开展	400	200	规程第十条	政府投入	怀化市生态环境局沅陵分局

生态环境信息公开

出台《沅陵县环境信息公开实施细则》，确保环境信息全面公开。

实施

指标5.生态环境信息公开

境信息公开

政府投入

怀化市生方环境局沅陵分局

开展规划环境影响评价

沅陵县依据有关生态环境保护标准、环境影响评价技术导则和技术规范，对其区域、流域的建设、开发利用规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关规划，选择性进行环境影响评价。

开展

500

200

指标6：规划环评

企业

投入

怀化市生态环境局沅陵分局

合计

2100

800

二:

（二）空间格局优化

生态保护红线,划定与管控工程

严防死守生态保护红线范围，进行边界确认、勘界定标和有效管控

与有效管控

续建

530

120

政府投入

怀化帀生态环境局沅陵分局

受保护地区、自然保护地建设工程

对自然保护区、湿地公园、森林公园、集中式饮用水水源保护区、天然林保护区、生态公益林保护区进行有效保护与管控。

保护与管控

续建

950

200

指标16：受保护地区

政府

投入

林业局

河湖岸线保护工程

沅陵县划入岸线保护区、岸线保留区的岸段长度占河湖岸线总长度的比例。河湖岸线指河流两侧、湖泊周边一定范围内水陆相交的带状区域。岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区及岸线开发利用区划定。

续建

1400

300

指标16：河湖岸线保护率

政府、企业投入

水利局

合计

2880

620

三、生态经济

（三）资源节约与利用

工业、农业节能工程

工业、农业、服务行业优化能源结构,提高能源使用效率，巩固节能成果。

续建

4100

1000

指标17：单位地区生产总值能耗

投入

发改局.工信局.农业农村局

农业节水工程

喷灌、滴管管网设施建设工程。

1600

320

政府投入

农业农村局

生活节水工程

城市污（中）水回用工程。

4500

900

住建局

建设用地产出效益提升工程

工业入园，提高工业用地效益，水、电、路等基础设施配套建设，形成以建材加工、电子信息、医药食品加工，农产品加工为主导的产业，城市开发用地、第三产业用地效益提升工程。

续建

10000

2000

指标19：单位地区生产总值建设用地面积下降率

企业投入

工信局

（四）产业循环发展

农业废物综合利用工程

农业秸秆综合利用工程。

续建

500

100

指标20：农业废物综合利用率

政府引导企业投入

农业农村局

畜禽养殖粪污综合利用工程。

续建

1300

260

畜牧水产事务中心

农膜综合利用工程。

续建

400

农业农村局

一般工业固体废物综合利用工程

全县各企业产生的工业固体废物。

续建

4000

800

指标21：—般工业固体废物

合利用率

企业

投入

工信局

合计

26400

5460

四：生态生活

（五）人居环境改善

集中式饮用水水源地规范化建设与污染整治工程

治工程

对沅陵县万人千吨，以及千人以上集中式饮用水水源保护区进行污染治理。

新建

3600

720

指标22：集中式饮用水水源地

水质优良比例

政府投入

怀化市生态环境局沅陵分局、水利局、农业农村局、住建局

农村无害化厕所改造工程

农户安装三格式化粪池、四池净化系统。

新建

7200

1440

指标26：农村无害化厕所普及率

政府投入、企业投资

住建局

（六）生活方式绿色

化

绿色建筑推广

按国家《绿色建筑评价标准（GB-T50378)》新建建筑面积中，每年建筑面积中新增绿色建筑面积比例达到2020年达到48.9%。2021年达到51%。

续建

1600

320

指标27：城镇新建绿色建筑比例

政府投入、企业投资

住建局

合计

12400

2480 11180

六、生态文化

（七）观念意识普及

党政领导干部培训，全面生态教育，增强全民文明素养

开展党政机关生态文明教育，每年所有副科级以上干部均要参加一次生态文明教育。加强企业生态文明教育，每个企业老板每年进行一次生态文明建设培训，全县中小学开展校园生态文明教育课程。在社区每年开展一次生态文明教育活动。

开展

200

指标30：党政领导干部参加生态文明培训的人数比例

政府

投入

党校、教育局

生态文明创建宣传

全县机关、乡镇、行政村、企业建立农村环境保护学校或协会，开展全民公众生态、环境知识培训、普及。加强环境保护法律、政策的宣传。利用多种宣传媒体，提高全县公众的环境保护意识。

开展

300

指标31：公众对生态文明挂设

的满意度

政府

投入

怀化市生态环境局沅陵分局、宣传部

城乡居民参与生态文明建设工程

城乡居民参加生态文明建设.投工投劳参与改厕、农村污水治理、生活垃圾分类、收集与资源化利用等项目。

新建

250

指标32：公众对生态文明建设的参与度

政府

投入

宣传部、电视台

合计

750

150

总计

44530

9510

五、后勤保障保护

首个节组识保驾护航

加强县、乡镇等各级党委政府对生态文明建设工作的领导，进一步形成党委统一领导、政府切实负责、部门整体协调配合、社会广泛参与的工作格局。

第二种节法制建设安全保障

依法进行沅陵县生态文明建设和管理，县委、县政府定期对规划实施情况开展督察。

第二节处理后勤保障

把生态创建工作实绩列为领导政绩考核的重要内容，纳入政府部门目标考核体系。各乡镇人民政府及有关部门按照工作目标和任务要求，实行“一把手”负责制，定人、定责、定标准、定时限。

完善督查督办制度，由县政协参与，县人大进行监督，对规划实施情况进行综合评估，结合目标责任制对生态创建工作进行考核，评估各责任部门项目完成情况。县委、县政府加强对规划年度目标执行情况的督促和检查，进行生态创建工作总结，对完成责任指标的优秀单位和优秀个人给予表彰奖励，确保规划实施成效，提升沅陵县生态文明建设水平。

第八节的资金服务保障

沅陵县人民政府将生态文明建设资金列入本级财政预算，发挥公共财政的引导作用。结合省级生态文明建设争取相应政策，实施多渠道、多层次、多方位和市场化相结合的融资方案。健全以生态环境为导向的经济政策，运用产业政策引导社会生产力要素向有利于生态文明示范县建设的方向流动。

完善生态文明建设相关资金管理制度，统筹运用预算内外投入生态环境领域的资金，保障生态文明建设资金有效的投入生态文明建设中。

第三步节枝术保障机制

加强机关、企业与省内外高等院校和科研机构的技术合作，抓紧培养、引进相应的人才，壮大人才队伍，提高技术水平，促升发展质量。针对重点发展领域和重大建设项目需要，集中力量组织技术攻关。利用网络技术、人工智能等先进信息技术，切实提高生态文明建设的信息化水平。

第七节社会中保障措施

提高全民可持续发展和生态保护意识，加强对各级行政领导干部的生态文明培训教育。完善多层次、全方位的生态文明宣传教育体系，使全县内外了解规划实施的重要信息，关注、支持和参与生态文明建设。大力营造省级生态文明建设示范县创建的浓厚舆论氛围，扩宽宣传渠道，大力宣传生态文明建设的目标、意义和要求。

建全信息公开制度，推进政府和企业信息公开化、透明化，鼓励社会公众参与生态文明建设，通过电子政务建设，为公众参与提供信息渠道支持。保障公众全过程参与生态文明建设规划、决策、实施、监督和评估的全过程。开展生态文明建设工作问卷调查制度，完善群众信访的办理制度，加强生态文明宣传教育，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。

沅陵县生态环境保护委员会办公室

2021年5月12日

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