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官政发〔2023〕18号

光于颁布《2026年执行新农村市民居住区域环境专项活动增加中国十大活动建筑官庄适居宜业和美乡村旅游的做工作方式》的通知单

《2023年实施农村人居环境整治提升十大行动建设官庄宜居宜业和美乡村的工作方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

官庄镇人民政府

2026nianshixingnongcunshequshiminjuzhuziranhuanjingzhilitigaozhongguoshidaxingdongqilai

建没官庄宜居城市宜业和美乡村旅游的事业计划书

为进一步巩固农村人居环境整治提升成果，不断提升农村人居环境水平，着力建设具有乡土特征、山区特点、民族特色、基本符合“五治五美”标准的宜居宜业和美乡村，特制定方案如下。

一、整体需求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示批示精神，全面落实《关于2023年实施农村人居环境整治提升十大行动建设沅陵宜居宜业和美乡村的工作方案》（沅农居办〔2023〕5号）精神，扎实推进农村人居环境整治提升，建设官庄宜居宜业和美乡村，全面推进乡村振兴和农业农村现代化。

（二）通常理论依据。

坚持因地制宜，突出分级分类施策，既尽力而为又量力而行，杜绝大拆大建；立足农村实际，保护民族元素，保留乡土风貌，避免千村一面；突出群众主体，坚持问需于民，想方设法激活群众内生动力，不搞大包大揽；突出可持续性，积极探索基层治理方式，健全长效机制，杜绝形式主义。

（三）运转目的。

围绕“五治五美”（即治水、治厕、治房、治垃圾、治乡风，庭院美、村庄美、田园美、乡风美、生活美）标准，按照“一拆二改三清四化”总要求，以“打擂台”为抓手，大力实施农村人居环境整治“十大行动”，不断巩固拓展农村人居环境整治提升成果，创建一批宜居宜业和美示范乡村，全域提升农村人居环境质量，推动美丽环境转化为美丽经济，确保2023年全镇农村人居环境整治提升工作保持全县前列。

二、重點的工作

（一）实施农村卫生厕所“普及”行动。以村为单位全面摸清农村户厕、公厕情况，持续开展农村旱厕清零攻坚行动，按照“愿改尽改”原则开展农村户厕改造，到今年年底基本消除农村旱厕，到2025年农村卫生厕所普及率达95%以上。10月底前完成300个农村户厕（新）改建任务。统筹推进供水和污水处理等配套设施建设，做到改厕与保障供水同步推进、改厕与污水处理同步推进。因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理模式，鼓励联户、联村、村镇一体化处理模式。推进农村厕所粪污资源化利用，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。

（二）实施农村“三水”同治行动。按照“保”饮水、“治”污水、“消”黑水的思路，精准推进农村饮用水、生活污水、黑臭水体“三水同治”，提高农村安全饮水保障，加快建设农村生活污水治理设施，突出餐厨废水、洗涤废水、厕所废水等农村生活污水治理，常态化清理水上垃圾，消除农村黑臭水体，大力推进水系联通及水美乡村建设。10月底前完成主埠溪村生活污水治理任务。积极探索污水治理技术模式，因地制宜推广小型人工湿地模式，积极推进农村生活污水资源化利用。重视水系治理与保护，认真落实“河长制”。

（三）实施农村垃圾分类减量与利用行动。立足实际，不断完善农村生活垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”收运处置体系。按照“可回收垃圾进行利用或出售、有机垃圾就地沤肥、有毒有害垃圾规范处置、其他垃圾进入收运处置体系”，不断推进农村生活垃圾源头分类减量。推广“互联网+再生资源回收”超市、“积分制+再生资源回收”等模式，探索农村生活垃圾付费试点。完善农村有机废弃物综合处置利用设施，推进农村有机生活垃圾、易腐烂垃圾、厕所粪污同步处理和资源化利用。建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、禽畜粪污等农业废弃物收集利用处理体系。

（四）实施农村危旧房屋拆除修缮行动。全面落实《沅陵县农村“空心房”专项整治行动实施方案》（沅委乡振组发〔2023〕11号）与《官庄镇农村“空心房”专项整治行动实施方案》文件精神，以村为单位开展农村房屋安全隐患排查，加大力度开展农村危旧房屋、残垣断壁、废弃猪圈牛栏、破损遮阳（雨）棚、乱搭乱建治理专项行动，坚决清理违规违法建筑物。推进农村危房改造，因地制宜做好老旧木屋翻新，完善“传统木屋”现代居住功能。探索农村房屋、宅基地管理模式，大力盘活闲置宅基地和闲置房屋，。加强古村落、古建筑等传统文化保护，统筹推进传统村落、传统民居保护与利用，保留延续民族特色风格，杜绝大拆大建和破坏历史文化。

（五）实施农村村容村貌“梳理式”改造行动。坚持先规划后建设，统筹乡村基础设施和公共服务布局，分类分批推进村庄建设。今年年底完成个村庄规划编制。加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理，清理农村非法广告和“牛皮癣”，整治乱堆乱放。推进畜禽养殖“归圈”整村推进试点，引导农村畜禽由“散养”向“圈养”转变。深入推进村容村貌美化绿化，突出保护乡村山体田园、河湖湿地、原生植被、古树名木等。实施“七边八小”梳理式微改造工程，加大农村公共区域整治和改造，充分利用荒地、废弃地、边角地等，突出村边、路边、屋边、水边、园边、田边、山边等节点区域，因地制宜布局建设一批小广场、小公园、小花园、小菜园、小果园、小池塘、小码头、小墙绘等微景观，提升乡村“颜值”。加强村庄风貌引导，保留乡土特色和少数民族特点，大力推进传统村落集中连片保护利用，不搞千村一面。

（六）实施乡风文明引领行动。乡村发展既要“塑形”，更要“铸魂”，坚持“一治”带“四治”，“内外兼修”扮靓乡村环境，实现环境美、家庭美、心灵美。加大文明健康、绿色环保生活方式宣传力度，提高农民群众健康素养，加强农村精神文明建设。深入推进移风易俗，简办红事白事，发挥村规民约引导作用和村民议事会、道德评议会、红白理事会等社会监督作用，重点破除天价彩礼、大操大办、盲目攀比等陈规陋习。依托新时代文明实践中心（所、站），发挥共青团、志愿者协会和乡贤能人、“五老”队伍等作用，大力开展“微宣讲、大振兴”“村居公益人”等文明新风培育实践活动，组织一批“道德模范”“身边好人”“文明家庭”“最美公益人”“清洁卫生户”等先进典型评选，营造“讲文明、树新风、美环境”的浓厚氛围。扎实推进“三源共治”，积极推广“美丽庭院”、“爱心积分超市”等模式，共建乡村和美生活.

（七）实施家家户户“八整洁”行动。通过村村响、微信群、宣传栏、倡议书等方式广泛宣传改善农村人居环境知识和政策，充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用，积极发动群众，常态化开展大清扫大整洁活动，做到家家户户屋里屋外“八整洁”（客厅收拾整洁、灶屋清理整洁、厕所清洗整洁、床铺折叠整洁、鞋子摆放整洁、衣物晾晒整洁、院子清扫整洁、杂物堆放整洁）。充分发挥基层妇联组织作用，大力推进“基层妇联组织大提升·美家美妇大比武”活动，建立“妇联执委+农户”“志愿者+农户”家庭卫生提升结对共建机制和示范典型激励机制，评选一批“美家美妇示范户”“和美家庭示范户”，创建一批“美家美妇示范村”。

（八）实施“和美乡村示范片”创建行动。按照“抓点示范、串点成链、连片成景”思路，提高示范标准，放大示范效应，以点带面，全域推进。2023年依托全域土地整治项目与美丽村寨建设，分批分层推进、整体提升。一是以原荔枝溪片进行连片集中打造。二是以原官庄片319国道沿线进行精品打造。三是以241省道沿线一点带面进行提升打造。

（九）实施美丽经济与美丽环境融合行动。树牢绿色发展理念，依托美丽环境，充分发挥自然生态资源、历史文化资源、特色民族村寨、乡村农业产业等优势，拓宽农村人居环境与乡村产业发展的转化通道，大力发展乡村产业，推荐一批乡村特色美食，升级一批美丽田园、美丽果园，打造一批网红村寨、网红民宿，开发一批美丽乡村旅游精品路线，激活乡村“美丽经济”，走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展道路。

（十）实施农村“两基”设施补短板行动。推进城乡融合发展，以群众需求为导向，科学合理规划，着力抓好农村水、电、路、气、讯、广电、物流等基础设施建设和医疗、就业、教育、文化等基本公共服务设施建设。大力实施农村公路提质改造，深化农村公路“路长制”，建设一批“四好农村路”，打造一批“最美农村路”。健全农村道路养护机制，合理设置农村道路管护公益性岗位。坚持农村饮水安全问题动态清零，大力推进农村规模化供水和城乡供水一体化建设，稳步推进农村供水设施保险试点。推进农村电网建设，因地制宜推进农村可再生能源发展。推动数字乡村建设，推广数字乡村、智慧乡村试点，提升乡村基层治理服务效能。深入实施“十大重点民生实事”，持续增进民生福祉。

三、保障机制处理

（一）坚持“一把手工程”一抓到底。坚持书记负责制，“一把手”挂帅出征、带头研究部署、带头督促落实，分管领导具体负责。各村要结合党员干部“五个到户”行动，坚持“党建+微网格”，落实微网格“一长两员”（党员网格长、卫生保洁员、卫生监督员）抓农村人居环境整治提升工作职责。

（二）坚持比学赶超“打擂台”。镇里每季度开打一次擂台、开一次现场推进会、评出‘三佳三差’村居”，并按考核要求兑现奖惩。

（三）坚持“最严格”督查考核。开展常态化督查督导，对发现的问题实行“一单四制”（问题清单、交办制、台账制、销号制、通报制）管理。对成效显著的村（居）和个人，给予通报表彰和提拔使用；对推进不力、排名靠后、问题突出的村（居）个人，进行约谈警示、批评通报。