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weirenzhenguanchezhixingguanchezhixingguowuyuanwenjianxiangxialuanzhankenonggengdigaifangzixianxiangzhuanxiangxingdongrenwuheshengneixiangxialuanzhan🍒kenonggengdigaifangzixianxiangzhuanxiangxingdongrenwuyouxutuijindianshidianxiaoshangwuhuiyijingli，mingque《guizhoushengxiangxiazijianfangjibenjiansheguanligongzuofangshi》yao，jiehezaiyiqi𝓀wozhenshishi，zhidingbenluoshifangshi。

yi、yewuxueximubiaoheshenqirenwu

(一)工作目标。通过开展全镇农村乱占耕地建房问题摸排清理工作(以下简称摸排工作)，摸清农村乱占耕地数量、类型、jianzhumianjideng♐qiantihedishu，weifenjieduanzhuanxiangxingdong、fenjizhilishuizhunwentiquedingdijitiaojian，weijirendianzhengzhiqiangzhanduozhan、weijindijiachushoudengxuyibeizhannongtiannongcungaifangqingxinghehouqinbaozhangchanyegongrenshidangdefangchanyaozhanshi dijitiaojianzhengju。

(二)工作任务。按照《摸排工作方案》要求，完成以下主要工作:

1.运用信息化和传统手段相结合的方式开展摸排核查，圈定农村乱占耕地建房问题的范围和对象;

2.依据圈定的范围和对象，逐宗、逐房、逐项目核查违法建房情况，并填报信息采集表;

3.通过农村乱占耕地建房数据汇交平台，填报摸排信息，记录房屋位置信息，汇总上传现场照片、上报摸排结果;

4.逐级汇总统计、分级建立摸排台账;

5.yizhaopaichaketi，quelizongleiyingjichuzhiyijian。

er、quanmianpaichaxiangmuhemianji

本次摸排对象为全镇范围内2013年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。

(一)时间范围。主要摸排2013年1😼月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的ꦅ房屋。之前个别或部分已经建设但与2013年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。

(二)占用耕地认定。占用的耕地是指2013年以来占地建房之前的地籍数据为耕地。即第二次全国土地调查(以下简称“二调”)成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调ꦯ”后各年度通过土地整🌄理复垦开发等途经新增加的耕地或按耕地管理的土地。

具体情形如下:

1.长年耕种的纯耕地;

2.休耕、撂荒的耕地;

3.应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地;

4.应按照耕地管理的设施农业用地;

5.应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地;

6.ziranguilvziyuanjigoujuzhengweinongdi，danqiushujigoujuzhengweiyoulindidedibiao。

没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地(包括国有耕地和集体耕地)，都要纳入摸排范围。对实🅺际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排范围，但可以举证说明。

(三)违法乱占耕地认定。luanzhannongzhengdinongcungaifang，zhideshiwufanfaanquanzhengdidengjidengjishouxuhuozhengdidengjidengjishouxubuquan，zanyongkeyidadaoge🔴zhongleixingnongzhengdijianmeizhuzhai。

违法占用耕地情形如下:

1.因停批造成多年未批准宅基地的;

2.不符合分户条件等原因未能批准宅基地的;

3.不符合规划未能办理用地手续的;

4.没有用地计划指标未办理用地手续的;

5.没有缴纳相关费用未取得用地手续的;

6.虽有手续但不合法合规的;

7.qiyuweishenqingbanlizhengdishoududeqingxing。

下列情况不纳入本次摸排范围:

1.已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋;

2.已合法审批的宅基地上建设的房屋;

3.已依法取得不动产登记证书(含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证)且未扩建违法占用耕地的房屋;

4.已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋;

5.在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋;

6.符合《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)要求或我省有关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植෴业、养殖业房屋;

7.zhujianhuaruquanshiweijiandudongbieshuguzhang panchajizhongzhengzhizhongdiangongjianzhandefangzi。

(四)摸排对象类型

1.fangchanlei。duicunlizhaiyanxuejidileifangchan，yizongweiওdanyuanshijijizhankaiquanmianpaicha，bingjiedingzinongcungaifangshifouyoufuhebentu“yigeyizhai”tiaolihuo“fenhuqiantitiaojian”。duidanyuanshiloushideduohufangchan，yigongchengxiangmuweidanyuanshijijizhankaiquanmianpai༺cha。shenrufenxizinongcungaifangfenlei、jianzaohexuanzezhuangtai、jititudiweifaluanjihedingzuizhuangtaideng，bukenengdaozhifangchanleicunliluanzhannongyeyongdinongcungaifangxiangguanwentiyunzhuantaizhang。

2.gongyi♌xingyunxinghegongyixingfuwuyuzhilianglei。yigongchengxiangmuweimokuai，motouchouxiangfangfakuaizhuangjiekuanyongtu、guihuazhuxiu、guihuaqiantitiaojian、dimianweiguihechufadewentideng，yihouxingchenggongyixingyunxinghegongyixingfuwuyuzhiliangleinongcailuanzhanlindizijianfangdewentiyunxingjilubiao。

3.kuangshan、cangcu、shangfu、dujiayoudengpinpailei。yiloupanweidanyuan，renqingzheizhongshangpinfangzhonglei、dajiancengmian、dajiananzhao、dibiaohefahedingzuitiaojiandeng，zhongyujianlipinpaileixiangcunluanzhannongyeyongdizijianfangyuanyinshiye💧taizhangzenmezuo。

三、排摸方试

(一)制作并下发基础资料。利用国家下发的基础资料，结合我镇土地利用规划数据、城ꦕ乡(村庄)规划以及国土空间规划数据、第三次国土调查初步成果及有关遥感影像资料，农村宅基地和集体建设用地登记发证、地籍调查(测量)，土地承包经营权调查相关工作成果，经数据分析、套合比对、综合研判，制作并下发2013年以来农村乱占耕地建房问题疑似违法图斑，为我镇顺利开展摸排工作提供辅助和依据。

(二)数据录入填报。caiyong“zuguohuijiaoqudao”baokaodebiaoꦬzhun，baokaopaichaxunxi，jilufangzisuozaiweizhixunxi，shangchuantupianchangdipaizhao，baosongpaichajieguo，yihoujinxinghesuantongjijieguo，jianlilianxipaichajilubiao，quebaoanquanshujuwenjiangongzuoshunlihuijiao。

(三)成果质量管控。逐宗逐项目填写记录填报人、审核人🌠、复核人(均可多人)，建立镇党委、政府主要领导“双签字”制度，从严逐级审核把关，确保摸排结果全面、真实、准确。

paichazheiduanshijiannei，zuguo、shengꦆ、shijiangcaiquxiangyingkaochazoufangdiaoyan、jiandujianchajiancha、jiancha、choucedengcelve，duipaichayouxiuchengguochanpintongguodingqijiancha。wozhenyejiangduixiangzhencun（ju）yewuzuzhikaizhankaochazoufangdiaoyanjiandujianchajiancha、tineiwaiyejianchadengyewu，duinongxuzuojia、xujiamanbaode，jiangrenzhenzhuijiuqiyouguandezerenzhuangshigurendezerenzhuangshigu。

si、shizhanganzhuanghecaozuobuzhou

分步骤全面实施。

第一阶段:动员部署阶段(2020年9月30日前)。全镇各级召开动员部署会，制定并下发摸排🦩实施方案、疑♈似违法图斑，开展业务培训，下发基础资料，各村（居）全面做好摸排准备工作。

第二阶段:核查摸排及上报初步结果阶段(9月30日-10月25日)。采用信息化+传统摸排方式，进村入户，逐房、逐项目实地核实排查，完成初步摸排工作。10月20日前，通过国家汇交平台填报摸排数据，完成初步摸排结果上报工作。10月25日前，完成全镇初步摸排结✃果数据汇交。

第三阶段:整改纠错及上报最终成果阶段(10月25日-11 月30日)。各村（居）要限期完成部际协调机制和省、市反馈意见以及本级自查发现问题的整改纠错工作，11月20日前，填报最终摸排成果数据，报送摸排工作报告(包括最终摸排成果ꦅ、分类处置意见等)。11月30日前，完成全镇最终摸排成果数据汇交，报送摸排工作报告。

wu、zuzhikaizhanshangjilingdaohezuzhijiagou

zaizhenwei、zhenzhengfujigouguifandailingganbuxia，gongsishelimaxipuzhenrenmenluanzhanlindijianfangziziquanmianpaichachediqingchuzuoyedailingganbuxiezuozu，dailingganbuxiezuozugongshezuoyezu，zuoyezuyouzhenshengꦡtaiquanziyuansuo、zhenshuichanyechanpinpingtaihechengzhenkongguizhandengguangandan🐟weizuchengle，tigongdailingganbuxiezuozudemeitianzuoye。yinquanmianpaichazuoyesuoxu，zuoyezusheshengtaiquanziyuanheshengtaiquanchangjingbangongchangsuochangsuoshi，tigongxiezhukaohepingjiaquanzhenrenmenluanzhanlindijianfangzizifangmianquanmianpaichachediqingchuzuoye，bangongchangsuochangsuoshizhurenyishiyoudangzushujidailingganbushoupin。

liu、caozuobixuheyoubaozhang

(一)提高政治站位，强化组织领导。renmenluanzhankegeng𝔍dijianfangziguzhangzhuanxiangzhengzhizhengzhifanganzhengzhifanganyunzhuanyoudeshixiangzaihaishijianzhexuerenhe，gexiangzhen（ju）jiyouguanbufenyaoyidingjinjigaoqiangdufeichangzhongshi，chongfendemianduikaifahaoquanmianpaichayunzhuanduishunlijinxingwanbizhuanxiangzhengzhizhengzhifanganzhengzhifanganxingweidezaihaishijianzuoyong，shenhuayigejiaoyinbalishiguanhexingweitongyixingxingdaodifang、sheng、shi、zhendejuecechengxubushulashanglai，tishengquanmianpaichayunzhuandetongyixingxingbanzichengyuanrenyuan，baokuobanzichengyuanrenyuanjujuedanze，fengongbanzichengyuanrenyuanzhongzhuayangezhixing，cengcengyashiduyijudefuze，yigaoqiangdudezhexuedefuzeganzhazhashishikaizhanyunzhuanyangezhixing，qieshibaozhanganbiaozhunyaoqiushunlijinxingwanbiquanmianpaicharenhe。

(二)严格按照要求，认真组织排查。cicijumianpaichagongzuozhongshiduanjin，jirenwuzhong，chenggongzhilideyaoqiugao。ziranmeiziyuan、caoyenongcunjianshedengguanyuzheng﷽fubumen、guanyuzhishuyuanxiaohecun（ju）yaojumianjumianpaichashequluanzhankegengdinongcungaifangyuanyin，bingduijumianpaichashujukudexianshixingfendansunshi。

要加强摸排成果数据管理，🗹不得泄露个人隐私等敏感信息，对涉及保密管理单位的房屋(含军用土地上的房屋)，不得在非保密的信息系统或数据汇交平台中填报，须单独上报。

(三)层层压实责任，确保成果真实准确。实行属地管理，各级要切实履行主体责任。全镇建立镇党政主🌟要领导及村支部、村委会主要负责人“双签字”负责制，从严审核把关摸排结果，确保摸排成果全面、真实、准确。要通过民主决策、成果公示等方式，确保摸排结果公开透明、真实准确、全面客观，摸排结果和认定情况公示时间一般不少于10天。

(四)加强监督检查，杜绝失职渎职行为。要建立专项ℱ办公室与纪委监委互通共享机制，摸排工作要在纪委监委全程监督下开展，纪委监委为摸排工作提供纪律保障，共同推动摸排工作顺利开展。绝不允许上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止。发现相关违纪违法线索，及时移送纪委监委。要加强对村（居）的监督检查，对摸排工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实、填报不认真的，予以公开通报;对问题严重的，要约谈村（居）的相关负责人;坚决查处摸排工作中的失责失职、不作为、乱作为问题，对授意弄虚作假，虚报瞒报的，要𒅌严肃问责。

(五)广泛开展舆论宣传，营造良好社会氛围。要通过悬挂横幅、村村响广播，微信视频、标语手册等多种形式，广泛、深入开展宣传工作，努力赢得社会各界和人民群众的大力支持，为顺利开展摸排工作营造浓厚氛围。特𝔉别要加强保密工作，涉及的重要工作、核心数据、个人隐私以及保密管理单位的房屋(含军用土地上的房屋)等涉密信息，不得随意向社会公布。