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一、乡情简介

盘古乡位于沅陵县西南部，由原来的丑溪口和舒溪口两乡合并而成，距沅陵县城20公里。全乡共157平方公里，下辖16个行政村，185个村民小组，2万余人，共有党支部18个，党员767名，干部职工66名。

全乡呈三大特点：1.移民大乡。20世纪90年代九十年代，因修建五强溪水电站，我乡108水位线以下人口整体后迁、部分外迁，现有15个移民村，1.6万移民人口，是全县移民人口最多的乡镇。2.资源大乡。水资源丰富，沅江贯穿全境30公里，大小溪流26条，山塘水库49座，天然库汊25个；山林资源丰富，公益林12.7万余亩，退耕还林、天保林2万亩；文化资源丰富，佤乡文化、盘古洞、古长城、古驿站等文化资源较多。近年来，怀化学院、三峡大学教授和中山大学教授周大鸣相继来我乡挖掘文化资源，反响很好、影响很大。3.边贸大乡。我乡与泸溪县武溪镇接壤，经济、风俗、人情交往频繁，3000余人居住在武溪镇，乡内生产的蔬菜、瓜果等农产品均直销到泸溪。

二、2023年度工作开展情况

（一）乡村振兴持续发力。

坚持力度不减、劲头不松，集中精力补短板、强弱项，坚决守住不发生规模性返贫底线。一是有序推进防返贫监测。常态化运行有效衔接工作机制，开展监测预警和动态管理，组织204名结对帮扶人、联系人，对监测户144户484人、脱贫户1472户5206人全面开展入户走访排查，聚焦因病、因灾、因残等重点，做到及时纳、全面帮、有序退。全年纳入监测户19户78人，消除风险11户35人。二是有序推进民生保障。现有低保户531户1008人，占比5.04%，特困供养人员 144人，全年落实大病救助111人次35.5万元，临时救助124 人次 12.5万元。2022、2023年度投入资金85.9万，用于新建水源、打井、维修设施，完成4个村自来水改造，解决了季节性缺水的问题。全年医疗救助158人次，开展慢性病签约走访962人次。组织技能培训1000人次，提供就业信息服务260人次，设立乡村公益性岗位177个、城镇公益性岗位6个。三是有序推进社会事业。积极对接常德市对口帮扶单位，为丑溪口九校争取教育提升资金21.8万元，用于学校维修建设涉及教学综合楼和食堂维修、食堂侧屋拆除改造和新建及其他小的附属项目，目前已经完工。四是有序推进产业发展。盘活资产，依托优势，借助产业扶持政策等，发挥村内生动力，逐步构建“一村一品”的产业格局。木洲白桃、杨溪葡萄、董家坪山羊养殖、三洲莲藕基地等产业稳步增收，双溪肉牛养殖、杨溪扶贫车间、滁溪库汊养鱼等新兴产业初见成效。今年以来，我们借助移民资金，重点推进舒溪口片区光伏产业，落实青木、小澎、溪门桥等8个村940万飞地经济，并网发电后预计增收10个点，岭头、双溪、红岩等7个村纳入二期光伏计划，15个村集体经济将有质的提升。五是有序推进项目建设。2023年争取各类上级资金近3000万元投入基础设施建设，解决集镇安置点、盘古村的安全饮水问题，维修跳岩、荔溪口、三洲、木洲等村21.8公里入户路，在小澎、董家坪村全面铺开人居环境整治，创建农村人居环境整治示范村。

（二）作风建设不断深入。

秉承标本兼治、惩防并举、综合治理、重在预防的工作思路，夯实廉政基础。一是聚焦政治监督，扛牢政治责任。坚定不移落实民主集中、末位表态、“三重一大”等制度，全年召开纪检监察专题会议4次，案情研究会议7次，开展廉政风险排查2次，重视和掌握干部队伍在思想、作风、纪律等方面的问题。围绕阶段工作重点，做精、做准、做实政治监督，累计开展防返贫监测、耕地抛荒整治、森林防火、节假日作风督查20余次，督促完成整改问题30余个，开展考勤抽查10次，出具通报。二是聚焦主责主业，推进拒腐防变。全年与县纪委合力处置问题线索7件，立案7件，给予开除党籍处分2人，党内严重警告处分3人，党内警告处分2人。同步做好“以案促改”，坚持用身边人、身边事教育党员干部，抓实执纪审查“后半篇文章”。全年调查群众信访2件，运用监督执纪第一形态问责2人，调整站办所负责人1人，村支部书记1人，秉承水能载舟亦能覆舟的理念，用心用情办理信访件，重视解决信访背后存在的突出问题，不做程序性结案。三是聚焦廉洁文化，抓实清廉建设。小切口、实举措、稳发力，突出创建主体，细化创建方式，原创系列动作，在丑溪口片区联片打造清廉长廊，提出“三治·清廉村”理念，在木洲村创办“清廉记事本”“清风家传”，在盘古村开办清廉讲堂，组建老党员、乡绅乡贤劝导队伍，取得可视成效。

（三）信访维稳日趋向好。

2023年度我乡平安创建工作获得市级先进，实现零省级信访交办件，太盘三级公路、沅辰高速盘古段建设保持零矛盾零信访。健全信访工作长效机制，排查调处各类矛盾纠纷，及时将问题“化早、化小、化了”。一是高位推进，始终坚持综合治理。制定并实施《盘古乡关于进一步做好领导干部接访包案化解信访事项工作方案》等一系列制度文件，明确“两级书记抓初访”，以上率下、履职担当、层层担责，确保不发生赴省进京越级信访。二是高效化解，“七步走”实现系统治理。一手抓隐患排查，一手抓化解隐患，按照信访成因分类对症下药，努力把送上门的群众工作，做到老百姓心坎上，目前为止，处理信访件19件，已办结19件，处理信访率达到100%，市长热线、红网共回复6件，综治办调解处理矛盾纠纷73件，成功70件，调解处理率达到95.9%，综治保险理赔3起。三是创新思路，“三源”夯实源头治理。逐步实现诉源、访源、警源“三源共治”，实现矛盾减少在源头，纠纷发现在苗头，调解开展在源头，不断加强社会治安综合治理，大力推进“雪亮乡村”全覆盖工作，强化综治保险宣传，开展“平安家庭”创建活动，定期组织开展金融防诈骗宣传，有效地防止我乡金融风险的发生。今年以来，我乡共排查出各类矛盾纠纷57起，全部得到了稳控化解，警情同比下降了15.3％。

（四）安全生产严防死守。

以时时放心不下，事事抓紧不放，个个责任在肩的指导思想抓安全，真正坚持了“披上雨衣就是晴天，打开灯光就是白天，夜晚加白天就是两天”的奋斗精神，全年没有发生一起安全生产责任事故。一是突出重点领域。道路交通安全方面，联合执法8次，共拆解违规改造三轮车3辆，拖移无证、证驾不符摩托车5辆，严格落实“一盔一带”要求，切实增强摩托车戴帽率；水上交通安全方面，拆解违法违规农用船3只，辖区内所有船只签订安全协议，做到“六不发航”，严格执行赶集日水陆交通安全常态化安全劝导机制。二是突出隐患排查。我乡现有燃气站1所，烟花爆竹8家，为确保安全生产工作稳步进行，今年以来，通过隐患排查、随机检查、督查等方式针对危险化学品、烟花爆竹、燃气站、消防、农村建房等各领域开展常态化督导检查，共排查隐患合计48余处，重大安全隐患7处，落实整改隐患20处，剩余上报县安委办。三是突出防灾减灾。坚持预防为主，完善防洪度汛、森林防火、地质减灾的体制机制，结合村安全员、辅警、护林员、民兵应急排队伍，乡自然资源所、应急办、专职消防员、农业服务中心等多方面人员强化我乡应急减灾队伍，提前部署应急预案确保冰冻雨雪灾害、强降雨袭击、季节旱情、地质滑坡等多次自然灾害中实现安全转移。

三、亮点特色

在强产业上思路清晰。太盘公路通车后，盘古乡正式进入县城“经济半小时圈”，接下来我们将全力抓好舒溪口片区光伏产业联盟，木洲至小澎风电项目，中药材建设示范乡，继续抓好传统产业，打造“一村一品”，五年内实现盘古产业既能“皓月当空”又能“繁星遍地”。

在争项目上实现突破。太盘三级公路、沅辰高速建设等项目横向对比，无论在用地协调、实物调查、房屋征拆、工程进度方面，我乡均走在整条线路进度前列。莲藕基地、金樱子粗加工、双溪养牛3个百万项目序时推进，1000万元瓦乡茶园扩产改建项目已经动工，1200万元中药材育苗基地建设已经完工，2480万元的光伏发电项目已经完成规划设计和用地审批。中核集团预计投资4.32亿元在双溪等5个村建设饲料加工厂，目前正在积极对接中。

在抓落实上对症下药。针对工作中“上冷下热”“走马观花”的问题，盘古乡以抓落实为目的，在“督”的同时更注重“导”，研制了一套乡对村绩效考核模式。2023年3月，出台《盘古乡乡对村综合绩效考核实施方案》《盘古乡站办所综合绩效考核方案》两个试行方案，因地制宜、综合考核、兑现奖惩，压实村级责任，改革驻村机制。

四、下一步工作打算

执行县委决策，落实“137”工作法，用脚步丈量民情，用绩效检视实力，用勇气正视问题，用制度推进改革。抓实五个方面：

一是抓实招商引资。按照当前思路，完成县委第三次全会交办的招商引资任务。

二是抓实乡村振兴。以乡村振兴为抓手，“修好一条路，擦亮两张牌，发展三大产业”，助推经济社会发展。

三是抓实底线工作。守牢安全、信访、耕地保护等红线，保证一域之安稳，为全域争光彩。

四是抓实作风建设。狠抓政治建设，常抓作风建设，锻造作风过硬队伍，促进以实干出实绩。

五是抓实工业大型项目。需紧紧贯穿祝融氏发展进步的方面，需紧紧贯穿市民突破点、堵点、火热方面。                                                                                                                沅陵县祝融氏乡公民政府部门                                                                                                                          2023.12.22