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对起草说明《杜家坪乡年终年末“几万人红袖章”叩门净网行动颁布规划》的通知单

xiangzhencun、xiangzhibumengeqiye：

﷽xianjiang《dujiapingxiangnianweibennianshuwanren“hongxiuzhang”shangmenlaishishishangxingdongshixinggongzuoshangfangan》xiudingbangziji，qingjiehezaiyiqigongzuoshangshishishangrenrenzhenzhencehua zhixingdaozhang。

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                   2022年1月11日

杜家坪乡年终年末三万人“红袖章”叫门行动起来

制定方式

🧜为切实做好岁末年初安全生产、疫情防控、信访维稳等工作，确保全乡社会大局稳定，按照党中央、国务院、省、市系列会议精神和2022年1月11日县委视频会议上县委书记刘向阳同志作的工作部署及要求，经乡党委、政府研究决定，自即日起在全乡范围内开展岁末年初疫情防控、信访维稳、安全生产万人“红袖章”敲门行动。根据我乡实际，现制定实施方案如下：

一、工作目标成就

ღzaizhuanxiangduchaleitingxingdong，yaochudiaoshoupizhongdiangaixingyexingyelingyudetuxianchujiankanganquanxingweixianguzhang ，tebeishidongbeinongcundadaoanhezhiluliuliangjiankanganquanxing，yaogaodingshoupiwomenkehujibenshangdianzanderedu、yaodianguzhang ，yaozhizhifeiyanyiqingjianruhechuanbotuiguangfengxianxingzengda，yaolejiejingquezhaodaohehuajiezhenglunmougezhijieyingxiangshehuifazhanfazhangudingdezhenglunheguzhang ，zhuashiquanxiangshehuifazhanfazhangudajugudingchaozhehao，yanghuguoqingqijianneianding、xianghe、shichangfanrongdeshaoshuminzujieriqiti。

二、事业预防措施

🦩gexianggeyeyebumenrenwuguanliyaobiaozhunmingque“suozaidirenwuguanli”he“duogexu”guanchezhixingzongzekongzhicuoshi，jianshikaisheniannianjianchudeanquanshengchanzhiduxiaoshou、qingkuangfengxianfangkong、xinfangweiwendengrenwu，jianjuefanduiguanchezhixinghaoshiwanren“hongxiuzhang”jiaomengongjian，zhenggexiangcunjiguanrenyuanrenheshencengcidaoquanxiangzhenggezhongzhihushinei，conggenbenxingshangquchuanquanfengxian。

（一）安全性生产销售几个方面：

1.消防：一是继续深入消防安全“敲门守护”行动，持续开展消防安全宣传、隐患排查整治，各村落实消防安全网格化排查，特别是全乡4个消防大团寨的隐患排查。压实网格管理责任，做好用电用气用火安全提醒，特殊重点人群落实一对一安全守护措施。二是重点加强对客运班车、宾馆饭店、商超门店、蔬菜经营点等人员密集场所以及各类出租房等重点部位的消防检查，及时发现、消除事故隐患。三是严厉查处“三合一”场所，落实火灾隐患整改责任；严格重大公众聚集活动审批，周密制定并严格落实安全防范措施。四是持续做好出租房建筑消防安全和电气火灾综合治理；严肃查处未经消防设计、开业未经消防竣工验收、堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃材料装修以及擅自关闭火灾自动报警系统等各类违法违规行为。五是坚决纠治堵塞通道出口、电动车违规停放充电等安全隐患。六是落实应急保障措施、应急预案、应急救援队伍。（牵头乡级领导：李雪刚，责任部门：乡消防队、各村，责任部门/人员：全体乡村干部、网格长）

2.道路交通：一是深入开展以“两客一危”为重点的交通安全专项整治，加强“一车三方”联动监管，持续打好道路交通顽瘴痼疾整治“攻坚战”。二是加强对重点车辆、重点路段的安全监管，严惩非法营运、超范围营运和“三超一疲劳”等违法行为，及时消除重点路段的事故隐患。三是严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶和农用车非法载客等严重道路交通违法行为，杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具。四是严厉打击水上农用船只载客、客运船舶无证经营和客运船舶超载、超员、超速、超区域航行等非法违法行为。五是“两站两员”在岗在位，进行交通劝导。六是落实应急保障措施、应急预案、应急救援队伍。（牵头乡级领导：李雪刚，牵头责任部门：楠木铺乡交警中队、乡交管站、各村，责任部门/人员：乡派出所、乡交管站、乡综合行政执法大队、各村驻村领导和干部等）

3.烟花爆竹方面：一是打击非法储存、运输、经营、燃放各环节违法违规行为。二是全面排查属地内出租房屋、封闭式院落、废旧闲置厂房、废弃养殖场等重点场所，严防非法生产经营储存行为，严防外地流入非法经营。三是做好烟花爆竹专卖店日常销售管控，严禁店外经营。四是落实应急保障措施、应急预案、应急救援队伍。（牵头乡级领导：李雪刚、贺湘勇，牵头责任部门：乡应急管理办、乡派出所、各村，责任部门/人员：乡派出所、乡综合行政执法大队、各村联村领导和干部等）

4.集镇燃气充装点：一是突出液化石油气灌装站等燃气经营单位，以及各类宾馆、饭店、早餐店、夜宵店等使用燃气的餐饮场所及燃气使用家庭，排查治理安全隐患，依法查处违法违规行为。二是督促餐饮企业配备燃气泄漏报警装置，提升安全防范水平。三是加强部门协调联动，查处出租房用于非法经营燃气行为，严厉打击液化气无证经营、流动经营和向无证单位转供液化气的行为，取缔“黑气源”“黑气站”，维护燃气市场经营秩序。四是落实应急保障措施、应急预案、应急救援队伍。（牵头乡级领导：李雪刚、向瑛、牵头责任部门：乡自然资源所、各村，责任部门/人员：乡自然资源所、乡派出所、乡综合行政执法大队、各村联村领导和干部等）

5.建筑施工和房屋安全：一是重点检查建设工程现场，严格落实施工作业前必须编制施工方案、按规定审批或论证、进行安全技术交底，施工过程中必须按施工方案施工，施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序等“五项规定”。二是扎实开展基坑支护、土方开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等专项整治，强化现场安全管理。三是落实工程建设各方特别是施工企业和建设单位安全生产主体责任，加强危险性较大工程安全管理，降低施工现场系统性安全风险。四是排查整改“两违”房屋安全隐患，再一次开展隐患排查“回头看”。五是落实应急保障措施、应急预案、应急救援队伍。（牵头乡级领导：李雪刚、向瑛，牵头责任部门：乡自然资源所、各村，责任部门/人员：乡综合行政执法大队、各村联村领导和干部等）

6.校园安全：一是全面排查治理学校、幼儿园在安全管理主体责任落实、安全制度建设、保卫人员配备、门卫宿舍值班、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、校园食品卫生安全、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、监控设备管理等方面存在的突出问题和隐患，有效遏制各类事故的发生。二是加强校车安全检查，重点突出检查校车登记管理制度执行、车辆性能、驾驶员和工作人员管理、校车运行安全管理、制定完善应急预案、校车行驶路线等情况。三是落实应急保障措施、应急预案、应急救援队伍。（牵头乡级领导：李雪刚、张施诗，牵头责任部门：乡九校、各村，责任部门/人员：、乡校车办、乡派出所、乡交管站、乡综治办、乡消防队、乡综合行政执法大队、校车专干、各村联村领导和干部等）

7.商贸领域：一是重点加强对商店、蔬菜经营点、宾馆等人员密集场所和商品储存库房等重点部位的安全检查，强化经营主体安全生产责任，落实安全防控措施，消除安全隐患，有效防范事故。二是落实应急保障措施、应急预案、应急救援队伍。（牵头乡级领导：李雪刚、贺湘勇，牵头责任部门：乡派出所、各村，责任部门/人员：乡消防队、乡应急办、乡综合行政执法大队、涉村驻村领导和干部等）

8.森林火灾：一是突出森林防火期特点，高度警醒，广泛宣传发动，强化属地责任，落实群防群治。二是深入开展森林火灾风险普查和隐患专项治理行动，筑牢野外用火审批、入山检查、林区巡护、联防联护“四道防线”，严防森林火灾。三是落实应急保障措施、应急预案、应急救援队伍。（牵头乡级领导：李雪刚、田范英，牵头责任部门：乡林业站、各村，责任部门/人员：乡应急办、乡综合行政执法大队、各村驻村领导和干部等）

9.低温雨雪冰冻灾害。一是及时发布预警信息。二是做好道路交通安全及车辆、船只的安全管控，合理疏导车流客流，及时做好灾害性天气保畅通的应急准备，突出做好桥梁、临水临崖、急弯陡坡、高海拔风口等重点路段的警示提醒和安全监管；提前做好工业盐、防滑链等除雪融冰防滑物资储备。三是做好供电、供水、供气、供油、通讯及衣、食、住、行等应急民生保障工作。四是各村做好高海拔山区防范积雪、道路结冰、积雪融化等气象灾害带来的危害；做好安全用电、用火、用气的宣传和管理，防止火灾和一氧化碳中毒等事件的发生。五是所有保障最少确保10天。六是落实应急保障措施、应急预案、应急救援队伍。（牵头乡级领导：李雪刚、贺湘勇，牵头责任部门：乡应急办、乡派出所、各村，责任部门/人员：楠木铺乡交警中队、乡交管站、乡卫生院、乡农业服务中心、乡综合行政执法大队、乡消防队、各村联村领导和干部等）

（二）病疫情防范控制部分：

1.强化疫情源头管控：一是严格入境人员闭环管理。动态做好入境返(来)沅人员信息追踪管理,严格落实包保责任人制度，落实“14+7+7”集中隔离和居家医学观察。二是严格境内重点人员管控。对密切接触者及密接的密接来自国内中高风险地区及封控管控区人员、红码人员、潜在密接等人员,要严格执行集中隔离,做到“先管后筛”。对来自国内中风险地区所在市(州)人员,要分类进行集中隔离或居家健康监测。对大数据推送的时空伴随者及黄码等风险人员,要及时排查到位,根据风险程度分别实行集中隔离、居家健康监测等健康管理措施。三是严格入境高风险物品和环境检测消毒。严格落实进口冷链食品、物流快递各环节疫情防控要求,强化对进口gaofengxianxingfeilenglianyunshuguojihuowuyufangcuoshimiejungongzuorenwu。

2.强化人员安全有序流动：一是提倡居民在沅过年,不出市,不前往境外、国内中高风险地区所在地市及边境地区,确需前往的要严格报告审批管理。二是乡内高风险岗位人员应尽量避免出行,确需出行的须满足脱离工作岗位14天以上且持48小时内核酸检测阴性证明,并向所在单位或居住地村委会报备。三是从14天内有本土疫情省份来(返)沅人员需持48小时内核酸检测阴性证明,并在抵沅后24小时内再做一次核酸检测。2022年3月15日前没有本土病例报告省份的来 (返)沅人员也需持有48小时内核酸检测阴性证明。四是⛄合理调整企业放假和复工时间,引导务工人员错峰返乡返岗，省外务工人员返岗时须持48小时内核酸检测阴性证明。

3.强化多渠道监测预警：一是严格控制聚集性活动。按照“非必要不举办”原则，倡导“喜事缓办,丧事简办,宴会不办”,家庭聚餐聚会不得超过10人,举办5桌以上宴会等聚餐活动的个人须向属地村委会报备并落实疫情防控措施。二是加强重点单位和场所疫情防控。做好超市、宾馆、餐馆、民宿、学校、建筑工地、工厂车间等重点单位常态化防控工作,强化健康监测和核酸抽检,执行“日报告”“零报告”制度。工作人员、来访人员应佩戴口罩,落实测温、验码等措施。三是积极推进疫苗接种。做好全程接种满6个月以上人群加强针接种的提醒服务,加快推进3-11岁人群疫苗接种,确保“应接尽接”“能接快接”。引导群众特别是60岁及以上老年人提高加强针接种率。（牵头乡级领导：李玉刚、向瑛，牵头责任部门：乡卫计办、各村，责任部门/人员：乡卫生院、乡派出所、各联村领导和干部等）

（三）信访维稳部分：

1.摸排风险：一是组织开展全覆盖、无盲区、无遗漏，拉网式、摸底式的摸排调研，要突出重点，着力摸排涉军、涉农、涉林等重点领域的矛盾问题，特别是可能引发群体性事件和规模性到省进京上访等重大不稳定事件的矛盾和问题。二是针对涉军群体要建立乡、村、人三级信访稳定网络，专人负责信访稳定工作，驻村领导、驻村干部做好涉军对象的情况摸排工作，彻底摸清涉军人员的个人家庭庭情况、社会关系、骨干人员、组织策划人员底子，做到情况明，信息灵。三是ꦜ对重点人员、重点对象24小时监管，实行“内紧外松、人盯人”，确保不失控、不脱离视线，坚决杜绝出现赴省进京集访现象发生。

2.矛盾化解：一是对本辖区内摸排调研出的矛盾问题进行登记，建立台账，列出清单，做到标准统一、分类清晰、要素齐全、内容规范，便于核查分析，要严格落实“五包”责任制，逐一落实责任单位、责任人员，逐一制订稳控方案，逐一落实稳控措施。二是对摸排出的突出不稳定问题和矛盾纠纷，要逐一落实防控化解责任和措施，确保能化解的全力化解，一时不能化解的切实落实稳控措施。三是ꦺ对涉及面广、容易升级激化的群体性重大不稳定问题，以及涉及多个方面的个体性矛盾纠纷，要采取领导包案的形式，明确包抓领导、责任单位和个人，确定化解时限和稳控要求，综合协调各方力量确保问题得到较快解决和有效控制。

3.做好稳控：一是乡镇村需要以信访“三无”新建行为为旨在（无进京非访和进京按顺序越级访，无省市级上面的越级访，无级端恶变群体事件），乡镇村要很快策划 大力开展信访隐患排查化解活动，排查化解可能引发信访问题的各类矛盾纠纷和苗头隐患，做到小事不出村，大事不出乡，各村要对摸排出的信访隐患分析研判，按照轻重缓急，限定期限予以解决或稳控。二是对可能引发群体性事件及其他异常事件、极端事件的重大隐患、信访突出问题，村支书要亲自抓，通过有力措施，确保问题得到妥善解决。三是对村里无法解决的重大不稳定隐患，或需上级协调解决的问题，要尽可能控制事态，并及时上报；继续落实“五包一”信访维稳工作制度，要严格落实“五包一”措施，按照“五包一”重点人员名单进行跟踪防控。四是꧙要做到依法文明处置，对上访人要认真接访劝导、缓和情绪、平稳劝返，不激化矛盾、不扩大事态、不发生安全事故，各村支部书记为此项工作的第一责任人。五是各村要实行24小时值班制，值班领导和值班人员要全天候保持通信畅通，认真做好登记和记录工作。六是对大规模群体事件、越级访，分管领导、综治办和涉及的村干部必须在第一时间赶到现场做好劝返工作。（牵头乡级领导：李雪刚、贺湘勇，牵头责任部门：乡综治办、乡派出所、各村，责任部门/人员：乡综治办、乡派出所、各村联村领导和干部等）

三、工作任务追求

（一）加强策划 老板，贯彻认真落实任务法律责任。🦹xiangdangzhibuhuizhengfuguojiajigougongsisheliyouxiangdangzhibuhuidangzhishuzhangrenchaofuzongze，xiangzhangzhouyapingrenfuzaren，xiangdangzhibuhuiweiyuanhui、rendachangweihuiceolixuegangrenchangwufufuzaren，debanzizuyuangongrenfufuzaren，xiangzhencunzhishu（shifufuzaren）he“liubansizhongxinliangxiaodui”tongchangfuzarenjixiangzhiguojiajigougedetuanduitongchangfuzarenweizuyuangongdenianzhongbennianqingkuangfangzhi、xinfangweiwen、henkekaoyanfaduowanrenci“hongxiuzhang”shangmenlaihuodongyibashouduiwu，yibashouduiwuqiyebanshijiandaoxiangdangzhengban，youxiangdangzhengbanshifufuzarenjulianmeinantongdanrenqiyebanshishifufuzaren。xiangzhencun、xiangzhiguojiajigoudetuanduiyaogongsishelibenzhizuoyebanzi，zhidingzhuanbanfuzaren，jinyibuqianghuatuanduiyibashou，guanchebenzhizuoyezhuguanguanli。gegeyibashouyaogaoshoudaozhongshi，tongchangfuzanantongyaoqinzirangdebushugongzuohejianduhecujinzhenduan，fenguanlingdaofuzarenyaoanzhaozhuazhuguanchefazhan。xiangzhencun、geziguanbufenyaotongchouguihuadebushugongzuo，qianghuatuanduimiqiepeihe、zhenduanjianchazhidaohexunshijiandujiancha，quebaonianzhongbennianqingkuangfangzhi、xinfangweiwen、henkekaoyanfaduowanrenci“hongxiuzhang”shangmenlaihuodonghangshidezuzhikaizhan。

（二）分等级明晰责任义务，迅猛积极开展在行动。1.♛完善隐患排查制度，对排查发现的隐患，各村、相关部门要建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限，及时整改，每天按要求统计好“沅陵县万人“红袖章”敲门行动统计汇总表”。2.分管领导带队督导检查。分管领导要带队对所联系村和分管行业领域进行不定期督导检查，确保岁末年初疫情防控、信访维稳、安全生产“万人红袖章”敲门守护专项行动各项措施落实落地。3.各行业部门集中检查整治。要严格落实属地管理责任，守好自己的“责任田”，对发现的问题和隐患及时向上级行业部门汇报并督促整改落实到位。

（三）要严责任追究追究，提高工作上功效。🐟凡是对岁末年初疫情防控、信访维稳、安全生产万人“红袖章”敲门行动工作开展不力、不认真履行职责、对问题和隐患整改监督不到位致使逾期未完成整治、对重大问题隐患未实施挂牌督办、监督检查中发现重大问题隐患不依法及时处理和对非法违法活动应依法处置而未依法处置的,一经发现,按规定落实事前问责;岁末年初疫情防控、信访维稳、安全生产“万人红袖章”敲门守护专项行动期间,对工作不认真不落实致使发生事故的,依法依规严肃追究相关单位和个人的责任。