火场土家族乡位于沅陵县北部，西与借母溪国家级自然保护区接壤，北和张家界市四都坪乡、双溪桥乡毗邻，距沅陵县城108公里。全乡总面积101.33平方公里，平均海拔高度450米以上。全乡辖6个行政村，94个村民小组，1714户，7748人，全乡土家族人口占总人口的98%，是沅陵仅有的两个少数民族乡之一。

我乡党委政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、省、市和县委的决策部署，按照全县“一中心三基地一路一水一线”的战略部署，结合本乡实际，充分利用我乡民族特色资源，探索新路子，打造绿色生态一体化深度发展的特色少数民族乡镇。今年是乡村振兴全面开启之年，我乡党委政府紧紧团结、依靠全乡人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在巩固脱贫攻坚、农村人居环境、促农增收、农业产业化、环境保护、基层治理等方面取得了显著成效，为脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接、全面完成农业农村工作任务、进一步打造现代化美丽新农村打下了坚实的基础。

一、2021上半年工作和发展回顾

（一）慎始如终 再接再厉 全力做好常态化疫情防控工作

乡党委政府高度重视，坚持年初工作规划，以高压态势推进新型冠状病毒疫情防控工作。按照全覆盖地毯式核查调查和“一户一档”工作的要求，精准摸底掌握全村疫情防控人员底子，对接上级主管部门基本落实全村的人员流动信息，各项工作有序开展。

1、一线党旗红，战“疫”当先锋， 政治站高位

----迅速成立火场乡新冠疫苗接种百日攻坚工作领导小组。乡党委书记向六雄任负总责，乡长陈健任组长，副乡长张敏任副组长，卫健办专干张黎黎、乡卫生院院长周丹、乡中学校长周成海、派出所所长张元生、各村居支部书记为成员，领导小组下设办公室，张黎黎兼任办公室专干和信息联络员。各村居也要相应成立新冠疫苗接种工作领导小组，支部书记为第一责任人。

----积极参加学习培训，做到学懂弄通。疫情防控专干多次参加县组织的学习培训，熟悉疫情防控相关政策，为疫情防控工作打下基础。深入自学，进一步弄懂疫情防控的相关文件知识，做好“表格防疫”精准数据的准确性。组织工作队和村支两委干部认真学习县里下发的疫情防控政策。

2、宣传入人心，疫苗有序“种”，真干真落实

----强化宣传，层层发动。利用走访群众、发放宣传资料、张贴横幅、张贴疫情标识等方式。强调疫苗接种工作的重要意义和紧迫性，做到家喻户晓，人人皆知。

----制定工作计划，分片到人，责任到组，明确工作内容和完成节点。乡新冠疫苗接种工作领导小组汇总全乡摸底表后，及时将汇总表和工作方案及信息联络员表上交给县疫情防控指挥部。乡卫生院根据新冠疫苗接种操作规程安排好登记室、注射室、留观室、紧急处置室，培训好疫苗接种专业队伍，确保疫苗接种任务下达后迅速启动接种工作。疫苗到达卫生院后，立即组织群众，前往卫生院接种新冠疫苗；距离乡卫生院较远的村则送苗到村，便捷高速的完成疫苗接种工作。

3、严肃工作纪律，建立长效机制，使命担肩上

乡党委政府把疫情防控工作纳入各村居、乡直单位年底绩效考核，对不按时完成各阶段任务的主要负责人实行责任追究，造成严重后果的启动责任倒查机制。发动乡直各单位在职在岗干部职工自觉主动参加新冠疫苗接种，村居两委干部和党员带头接种新冠疫苗，无故不参加疫苗接种的由乡纪委约谈督查到位。乡党委政府始终把新冠疫苗接种工作作为一项重要的常规性工作来抓，确保工作队伍不散，责任机制不变，直到抗击疫情最后胜利。

（二）人民至上 生命至上 全力做好信访维稳安全生产工作

乡党委、政府以创建平安火场为抓手，维护乡域改革发展稳定大局为目标，全力抓好信访维稳工作。同时对标对表，自我加压，持之以恒地狠抓安全领域各项工作落实。

1、提高站位，强化组织领导

今年是建党100周年，面对特殊工作、特殊时段，特殊要求，乡党委政府高度重视，迅速成立了以乡党委书记向六雄任总负责，乡长陈健任组长，分管负责人任副组长，其他班子、站办所、乡直单位、各村主要负责人为成员的火场土家族乡安全生产“三大行动”百日攻坚行动工作领导小组、火场土家族乡庆祝建党100周年信访维稳工作领导小组。制定了《庆祝建党100周年火场土家族乡安保维稳工作方案》《火场土家族乡安全生产“三大行动”百日攻坚行动工作方案》，进一步明确了工作目标，工作内容、责任领导、责任部门。

2、稳扎稳打，工作见实见效

----每月组织召开一次综治工作例会。听取工作汇报，对全乡摸排上来的信访问题、矛盾纠纷等不稳定因素进行细致梳理，按照“属地管理”和“责任管理”的原则，落实责任人，由驻村领导和驻村干部包案负责，实行限期整改，确保稳控。截至目前，全乡共排查化解各类矛盾纠纷6起，其中：基层化解5起，由乡司法所等职能部门参与调处1起，调处率达100%。

----推动全乡扫黑除恶专项斗争深入开展。在全乡主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅共计12副；发放扫黑除恶宣传广告50余张；在各个自村设置了举报箱；采取召开群众座谈会等方式，对扫黑除恶专项行动工作的意义，打击重点进行宣传,大力营造扫黑除恶舆论氛围，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项工作取得实实在成效，为我乡提供和谐稳定的社会环境。

----积极开展禁毒宣传活动，组织了形式多样的禁毒宣传活动。设立宣传点，发放宣传材料400余份，同时结合安全生产、消防等宣传活动，大力宣传禁毒知识，使禁毒宣传贯穿于全年工作之中，形成了浓厚的宣传氛围。目前，全乡在册吸毒人员49人，其中一人处于强制戒毒隔离中，正在执行社区戒毒（康复）工作的4人，其中，社区戒毒1人，社区康复3人。结合“登峰”专项行动，有效地加强了对各类吸毒人员的管控，对乡内的涉毒人员做到全部见面，开展毛发检测及蓝结驿站APP的安装登录，对外出务工的涉毒人员通过电话、微信等方式，及时了解他们的动态，并按时开展风险评估，完善了档案资料的整理，蓝结驿站APP的各项数据上传，以及626课堂APP的学习。

----有序开展防汛安全监管。汛期以来，乡党委书记亲自带队对全乡5个地灾点、12个切坡建房点和6个滚水坝进行了巡查，设置了固定式警示牌12块，移动式警示牌24块，明确了责任人。暴雨时段，对以上的隐患点安排了专人巡查值守，确保不发生事故。及时调整更新土家族乡防汛工作领导小组和办公室，更新了防汛预案、演练预案、应急处置预案各乡级、村级应急队伍。

（三）初心如磐 立心铸魂 全力发挥党建引领工作

1、统筹抓好换届工作

----村支两委换届。一是把好组织领导关。火场乡共有6个行政村，94个小组，321名党员，乡党委严格按照省委、市委、县委有关要求，从围绕选好配强村“两委”班子出发，严格把关，于2021年2月全面完成村支“两委”换届。此次换届选举产生党组织班子成员18人，村委班子成员18人，5个村实现书记主任“一肩挑”。主要做法：一是严把组织领导关，党委班子在换届前2个月深入基层，对换届工作进行调研，确保换届顺利进行；二是严把人选质量关，将政治标准放在首位，重点推选政治素质高，致富能力强的能人、年轻人。村“两委”班子中有30岁左右年轻干部的村5人。三是严把换届程序关，细化工作流程，规范换届程序，实行“两委”换届工作全程文字影像纪实。四是严把纪律监督关，全员签署换届纪律承诺书，确保村“两委”换届选举风清气正。

----乡党委换届。在上级党委和乡党委的正确领导下，全乡从2021年4月13日起筹备乡党委换届工作，有序地完成了乡党委换届。

一是充分发扬民主，依法选举乡党代会代表。各选举单位严格按照乡党委规定的代表条件、名额、结构比例和产生办法，在坚持党的民主集中制原则基础上，充分发扬民主，采用自下而上推荐、自上而下充分酝酿协商的办法，根据多数党组织和党员的意见，经乡党委考察联审，按照多余代表名额20%+1的比例确定代表候选人，召开党支部党员大会，以无记名投票的方式选举产生代表100名，其中各级领导干部代表14名，各类专业技术人员代表12名，先进模范代表20名，一线工人、农民代表65名，妇女代表23名，做到结构优化，比例适中。

二是广泛吸收意见，认真起草“两委”工作报告。在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，进行了起草工作。初稿形成后，再次广泛听取了各村的意见，进一步进行修改，最后经乡党委会议讨论定稿，形成“两委”工作报告。

三是依法公正选举，票决产生新一届“两委”委员与上一级党代会代表。中共火场土家族乡第九次代表大会于2021年6月1日至6月2日在火场土家族乡政府三楼会议室举行，历时1天半，大会根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》的有关规定，经到会代表充分酝酿讨论，采取无记名投票方式和差额选举的办法，选举向六雄等7位同志为中共火场土家族乡第九届委员会委员；选举万平安等5位同志为中共火场土家族乡纪律检查委员会委员；选举产生了火场土家族乡出席中国共产党第十三次代表大会代表7名，其中领导干部5名，生产和工作一线人员1名，各类专业技术人员1名，各条战线先进模范人物1名，女党员2名，少数民族党员6名，45岁以下的党员6名。选举过程公开透明，流程规范，成功实现了上级党委意图。

2、认真抓党建、强组织

一是积极纳新，扩充力量。截至2021年上半年，我乡接收积极分子7名，接收发展对象6名，预计接收预备党员6名。二是认真做好党组织转接工作，积极协助因工作调动、学校毕业的党员同志做好支部转接工作，每名党员异动均存档备案，认真审核，确保交接无误。三是提前布局，统筹做好党费管理事务。党建站根据党费收缴相关要求，现已完成2020年度党员党费决算与2021年度党员党费预算。

3、切实做好离任村老干核查工作

离任村老干核查工作从3月开始，在乡党委的正确领导下，发动联村领导、村党支部、党员群众进行村级干部任职档案全面核查，采用个人申请、党员群众佐证、档案查证等方法，完成离任村干档案统计，经四议两公开确认无误后，进行待遇补发。期间充分党委主导，民主决策的作用，按时保质地完成了核查任务，稳控了信访舆情。

4、倡导学习典范，公正开展评奖评优工作

在乡党委的关怀与正确领导下，桃坪界村党支部申报完成怀化市基层标杆支部创建，鹿鸣溪村党支部申报成功沅陵县基层标杆党支部创建。评选出周冬秀、周福学、李玉萍等5名全县优秀共产党员、优秀党务工作者，鹿鸣溪村和石家垭村被评为沅陵县先进基层党组织。同时为全乡20名党龄超过50年的党员申报“光荣在党50年”纪念奖章。

（四）入脑入心 见行见效 全力做好党史学习教育工作

1、抓好“速”字诀

及时传达上级文件会议精神，尽快尽早抓工作落实。我乡迅速学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神以及县委党史学习教育动员大会上钦代寿书记对党史学习教育进行全面动员和部署讲话。在学懂弄通后，结合我乡实际制定学习党史学习教育学习总实施方案以及第一阶段“学史明理”实施方案。3月22号，我乡召开全乡党史学习教育动员大会，对我乡开展党史学习教育工作进行动员部署。会议明确党员干部要增强思想自觉、政治自觉和行动自觉；明确目标任务，将学习教育与解决群众反映强烈的突出问题相结合；明确加强组织领导，坚持领导带头、全员参与，将“学”与“做”高度统一等多个方面进行安排，确保学习教育工作落到实处，要真正的突出火场特色，讲好火场故事，用好火场丰富的红色资源，挖掘火场背后的精神力量，打造火场红色品牌。

2、是抓好“新”字诀

为防止“打卡学习”心态，我乡创新学习形式，引领党员提高站位，真心实意的融入到党史学习教育中去。严格按照党史学习教育的目标要求、学习内容、工作安排，牢牢把握学党史、悟思想、办实事、开新局“四个着力点”，采取中心组学习、专题党课、组织生活会等多种形式融会贯通，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以高标准、高质量推动党史学习教育走深走实。我乡在开展乡村新时代文明教育实践活动的基础上，上门对年龄较大的党员和不方便集中学习的党员同志开展送学上门，帮助其跟进学习，增强归属感。3月25日，沅陵县火场土家族乡苏维埃政权旧址处，火场土家族乡党委领导班子联合借母溪乡党委领导班子开展党史学习教育启动仪式。3月30日召开火场乡理论学习中心组党史学习教育“学史明理”第一次专题会议，进一步学深悟透县委提出的16点道理，结合工作实际，做到真学真信、常学常新、担当作为。4月17日，党委成员以及党员干部、各村支书前往牧笛溪村参观当地村部建设、红色遗址、产业经济，传承红色记忆，学习先进经验，联合周边乡镇致力打造一体化发展。4月19日扎实开展火场土家族乡党委党史学习教育“学史增信”第二次专题学习，通过集中学习把新民主主义革命时期历史、社会主义革命和建设时期历史，改革开放新时期历史，党的十八大以来的历史贯通起来，不断增强中国特色社会主义道路自信，理论自信制度自信、文化自信。5月30日火场土家族乡党委领导班子学习学史教育“学史崇德”专题读书班，学习的主题是“学史崇德”，主题教育是新时代深化党的自我革命，推动全面从严治党向纵深发展的生动实践，促进了全党思想上的统一，政治上的团结，行动上的一致，为我们党统揽“四个伟大”实现“两个一百年”奋斗目标做了思想上、政治上、组织上、作风上的有力动员，具有重大现实意义和深远历史影响。

3、抓好“实”字诀

一是用真实人物、事迹，谈体会、谈认识，充分挖掘利用火场“湘鄂川黔革命根据地”“苏维埃政府红色根据地”等红色资源，扎实推进培育红色品牌。切实加强革命遗址保护、利用和开发工作。先后收集、整理、编纂爱国主义教育、革命传统教育为一体的革命历史乡土教材，以文字的形式记录历史，让全乡群众更好地了解重温革命历史；二是学以致用谈初心，真实做到学懂弄通，把事做实。乡党委书记带头垂范，既带头参加学习、接受教育，又站在一线、靠前指挥，坚决履行第一责任人的职责，把党史学习教育作为一项重要政治任务抓紧抓实抓到位，层层传导压力，从严抓好落实，确保党史学习教育各项部署要求不折不扣落实到位。乡党委以及各村支部组织收看视频讲座、邀请老党员和先进模范开展屋场会，结合“学史明理”第一阶段方案安排设立专题读书班，采取集中学习、研讨交流、屋场会、自学等多阶段学习方式，利用丰富党的学习教育内容，进一步筑牢基层党员爱党、爱国的思想基础。

4、抓好“融”字诀

紧扣党史学习教育主题，把党史学习教育融入到实际工作当中。根据《中共沅陵县委关于开展党史学习教育的实施方案》，全面对标省委、省政府关于继续做好2020年10个方面民生实事、2021年新办10件重点民生实事的部署，认真落实市委、市政府关于办好重点民生实事的要求，结合县委、县政府工作部署，我乡积极开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动。由全体党政班子共同完成，打造乡镇、村“互联网+政务服务”一体化平台，实现乡村提供“一门式”办理一站式服务。全乡党员干部、各村支部、各村党员为群众办实事共201件。各村支部结合工作实际，抓落实、抓成效，把党史学习教育融入到基层工作中来：桃坪界村支部组织党员群众到谢家界茶场采摘春茶，上寨党支部开展蔬菜基地春耕培土工作，促进集体经济发展，不断探索产业融合新路子；中村党支部开展集镇卫生整治工作，入户宣传垃圾分类知识，打造“清爽”乡村；杨公潭党支部开展公路沿线绿化工作，有效推进森林城市创建工作；石家垭党支部发动党员群众开展的公路清理行动让百姓出行变得更加便利。

（五）舵稳奋楫 风劲扬帆 全力做好巩固脱贫乡村振兴工作

    1、统筹推进脱贫致富工作成效，的保障民声安全卫生

截至2021年6月，火场土家族乡共有建档立卡户553户1893人，其中脱贫户541户1849人（脱贫监测户6户15人），边缘户12户44人，脱贫出列村3个（鹿鸣溪村、杨公潭村、中村村），乡村振兴重点村一个（桃坪界村）。易地搬迁共有153户，其中集中安置117户（乡内88户、太安社区29户），分散安置36户。乡内建有3个集中安置点，分别为中村村大方头集中安置点（安置31户），桃坪界村李家坪集中安置点（安置26户），桃坪界村周家坡家集中安置点（安置31户）。截至2021年6月，火场土家族乡多次开展“十看十排查”及集中排查专项行动，发现并上报问题两个，目前均已整改到位。后续将继续进行细致严格的摸底排查，确保脱贫效果的巩固。

2、污染治理全面升级，美丽乡村持续优化

为杜绝过来人居环境卫生整治行动工作存在的忽冷忽热的毛病，乡党委政府在今年的工作中更加注重常态化。先后利用农村赶集组织了3次广播宣传，利用主公路沿线的电杆悬挂了20余幅永久固定性标语，组织学校学生专门开展了大手拉小手的卫生创建教育，组织学生参与集镇整治行动共计600余人次，为了提高居民的卫生意识，专门组织了集镇所有住户参加的卫生工作座谈会，按照周小扫、月大扫的工作安排。每个村周五都进行了周小扫，月大扫活动，并且根据环境卫生清洁情况进行奖励，奖励物品为牙刷、香皂、脸盆、毛巾、储物箱等。群众对环境卫生的理解程度和对工作的支持力度明显增强。通过一系列的行动以及“立标杆，树典型”，我乡的环境卫生整治真正实现了从短效向长效的顺利过渡，实现了硬件建设和软件建设的同步推进。

3、整治耕地抛荒 保障粮食安全

走到田间地头实地查看抛荒情况，收集第一手基础数据，做好抛荒耕地台账，并从火场实际出发科学安排。两年来，通过广泛宣传以及对村组干部进行集中培训学习，村里书写标语、张贴宣传画册横幅等方式，普遍提高群众知晓度，提高老百姓的认识，得到了村组干部和群众的积极配合，两年整治工作开展来，火场乡从抛荒637亩至2021年急剧下降到近300亩，得到上级有关部门的充分肯定,并在桃坪界村带领指导发展村集体30亩辣椒种植基地。

今年，我乡计划粮食作物总播种面积6780亩，其中水稻播种面积达到4500亩，粮食总产3000吨，其中早稻稳定4000亩。各村生产任务分解为：上寨村为1172m亩；桃坪界村为1413亩；中村村为1328亩；杨公潭村为967亩；石家垭村为876亩；鹿鸣溪村为1024亩。

二、当前存在的主要问题及解决措施

（一）疫情防控方面

----存在问题：后盾单位的大力支持下，在乡党委、政府的正确领导下，在上级各个职能部门的支持配合下，与村支两委干部一道，做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但也还存在一些困难和问题：一是因为本村老龄化严重，多数老年人因疾病身体因素无法接种疫苗；二、青壮年人口在外地发展，外出打工的村民较多，交通路远导致多数村民无法回火场乡接种疫苗；三、在家村民综合素质普遍弱，造成了群众对我们工作队的信任度有欠，导致工作开展进度较为缓慢。

----下一步打算：为了保质保量完成任务，坚决打赢疫情防控攻坚战，在今后的工作中：一是抓紧与上级主管部门对接，抓好各个疫情防控各个工作的实施，疫苗接种任务尽快完成。二是尽责负责，需要夯实作风保证。不管是日常工作，还是疫情防控这项急重工程，都需要团队作战。加快作风转变，尤其是严打狠刹“四风”，为基层干部尤其是疫情防控一线的干部施展抱负扫除障碍、减少阻力。

（二）党建方面

----存在问题：对照县委要求，我乡在抓党建工作中仍有一定差距，主要表现在：一是党员队伍还需优化。党员年龄结构不平衡，村后备干部储备仍然乏力；二是在基层党建指导的管理上还需强化。驻村领导、干部在党建工作上缺乏主动性、专业性，对村党组织的指导力度和深度均有限。

----下一步打算：一是首先把党委主体责任扛起来。认真贯彻落实中央、省、市、县委关于基层党建工作的相关会议精神和本次会议要求，认真履行基层党建“第一责任人”职责，结合我乡实际制定党建工作计划。其次把党员教育管理抓起来。二是严格落实“三会一课”等组织生活制度，进一步规范基层党建和党员教育。大力培育优秀年轻党员和激励优秀外出务工人员返乡创业。再次把基层党建指导担起来。强化机关领导干部及普通党员的党性素养，进一步强化对基层各党组织在组织生活开展、党员教育管理、先锋模范作用发挥等方面的指导和督导。

（三）党史学习教育

----存在问题：在强化理论武装方面，乡党委坚持集中学习和自主学习相结合，坚持规定动作和自选动作相结合。同时也发现，开展学习教育向基层压力传导有所递减，基层党员，尤其是一线党员开展学习形式不够多样、成果不够明显，针对性和实效性不强。抓好实践活动方面，理论与实际结合不紧密。党员干部普遍存在学习开展的多，学用结合的少，重业务轻学习，党史学习和中心业务脱节的问题。

----下一步打算：一是强化示范引领。坚持把开展党史学习教育作为贯穿全年的一项重大政治任务，牢牢把握党史学习教育的重大意义和目标要求，由领导干部带头组织学习，营造良好氛围。二是高效推动实施。加强人员配备，强化对各党支部学习情况进行督导，层层快速传导，推动各项工作有序开展。三是营造浓厚氛围。及时宣传报道开展党史学习教育的动态消息、创新举措和显著成效，及时转发上级主流媒体相关重点新闻报道、言论评论、先进典型，营造良好的舆论氛围。