翻篇归零再出发，撸起袖子加油干。2023年，大合坪乡面对新的形势和挑战，在县委县政府的正确领导下，我们以拿出一张蓝图绘到底的精神，以久久为功的耐力与发展创新的改革劲头，用发展的办法走好新路，一步一个脚印地朝着既定目标前进，开启乡村振兴、绿色发展、巩固提升之路的新征程！

一、用创“劲”找定位、重实效，齐抓共管锚定发展

大合坪乡紧紧围绕“重点工作争先创优、底线工作严防死守”的工作理念，坚持稳中求进工作总基调，全乡经济社会事业保持平稳发展。

（一）党的建设持续深入。

1.聚焦基层堡垒建设，攻坚克难意识逐步提升。一是基层党建工作走深走实。印发《大合坪乡深入开展调查研究的工作方案》，实行党建工作“清单调度、季度考核”，全面开展“走、找、想、促”活动。以主题党日活动开展为契机，走访困难党员、基层党组织，广大党员同志切实感受到党组织的关怀和温暖，认同感和归属感进一步增强。党建工作意识不断强化，党建工作稳步提升。二是不断优化“村官”管理机制。把“班子运行顺不顺、工作能力强不强、精神状态好不好、群众反映怎么样、矛盾问题有没有”作为“村官”考核的重要依据。定期开展村级班子运行“回头看”工作，全面掌握村“两委”干部履职情况。2023年，调整村党支部书记1人、村“两委”6人（副职）。

2.聚焦干部队伍建设，乡村治理力量深度释放。一是党政领导班子运行健康。“各负其责、各司其职、通力协作、密切配合”，班子成员有着良好的积极性、主动性和创造性。二是干部作风建设持续向好。修订《大合坪乡内务管理制度》，侧重年轻干部培养，中层管理干部实行竞聘上岗，着实提升干部和岗位匹配度，激发工作积极性，有效提升工作效率和质量。三是“村官”管理绩效化。拟定《大合坪乡村级综合绩效考核实施方案》，落实村级分类考核，年度工作绩效不仅与村“两委”待遇挂钩，同时也作为村干部进退的重要参考依据。

3.聚焦清正廉洁建设，过硬作风塑造常态开展。乡村深入开展学习贯彻党的二十大精神，压实全面从严治党主体责任，结合“三整顿两提升”干部作风建设专项整治，严厉整治群众身边的腐败问题。截至10月，乡纪委开展专项监督检查8次、发布通报8起、通报批评10人。让“经常开展批评与自我批评、约谈函询，‘红红脸、出出汗’成为常态”，抓早抓小、关心厚爱、防微杜渐取得了良好的效果。

（二）脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴衔接有力。

1.抓防止返贫监测，动态调整工作及时有效。我乡脱贫户（不含监测户）1275户4256人，监测户189户553人，其中，已消除风险96户320人、未消除风险93户233人。通过“一户一画像、一户一套餐”和“防止返贫监测帮扶大排查”等工作深入开展，2023年纳入监测户31户94人，消除风险13户49人。做到了“应纳尽纳”“应销尽销”。

2.抓帮扶责任压实，县乡村齐抓共管成效明显。我乡驻村工作队9支，其中，县派工作队8支，市派工作队1支，有驻村工作队员27人。发挥驻村“第一书记”在乡村振兴工作中“策划师”、“领路人”作用，常态化开展防止返贫监测和帮扶，经常性开展查漏补缺、补齐短板弱项等工作。

3.抓易扶后扶持续，群众满意度不断攀升。我乡有易地扶贫搬迁户336户1179人，其中，太常安置190户693人，荆竹溪安置点11户39人，天星坪安置点57户182人，分散自建78户265人。采取产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、医疗救助、临时救济、政策兜底等多种方式进行帮扶，确保搬迁户“留得住、能发展、可致富”。

4.抓项目促乡村发展，确保涉农项目有效实施。牢固树立“项目兴乡”理念，把项目建设作为我乡经济社会发展提供强大支撑。2023年，我乡项目建设投入资金超1000万，覆盖了水利、农田开发、产业实施、基础设施等行业。其中20万双溪村七星椒和高粱种植、荆竹溪村15万莓茶种植、大合坪村30万集镇改造、茶溪村30万道路建设项目、团坪村10万防洪堤建设等项目得到了群众较高评价。

（三）人居环境高位推动。

1.美丽村寨创建稳步推进。2023年，我乡大合坪村大河滩组、符家山村吴家组全面完成创建验收，体现出人与自然的有效融合，做到了有“乡”味示、有“农”味、有“土”味，示范引领作用非常突出。

2.“小户厕大民生”持续深入。2013年以来，我乡共有改厕户共2130户，其中，2023年改厕任务230口。始终坚持“建一口成一口，建一口用一口”的原则，经常性开展卫生厕所维护评比工作；2023年，在改厕“回头看”工作中，累计发现问题厕所计63口，现已全部完成整改。

（四）底线工作不碰红线。

1.严守安全生产底线。严格落实领导干部“一岗双责”安全生产责任制，营造全员抓安全生产工作氛围。一是配优级配强管理队伍。由政治素质高、业务能力强的干部充实安全生产工作队伍，加强教育和培训，不断提高队伍的战斗力和凝聚力。二是提升宣传覆盖面。全方位、多途径经常性开展安全生产宣传工作，充分利用“村村响”、横幅标语、宣传资料等载体，不断提高广大人民群众的安全防范意识。三是检查工作常态化。消除重点领域安全隐患，不定期组织对学校、医院、道路交通、加油站、等存在安全隐患的场所和易发生事故的行业进行检查。2023年，开展各类检查50余次，发现问题立行立改、限期整改。四是突出重点时段抓检查。结合节假日、重大活动等时段开展安全大检查，2023年，在“两节”“亚运会”市第二届“旅发大会”期间共开展安全生产检查40余次。

2.严守平安建设底线。2023年，持续深化“三源共治”，探索大合坪乡综治工作模式，不断提升群众对社会治理的满意度。一是硬件建设变强。投入15万元政法工作经费，用于信访接待、“三源共治”办公阵地、“平安屋”建设，配置平安巡逻车4辆开展常态化平安乡村巡逻。二是软件建设变硬。设村级信访联络员，充分发挥村级网格员职能作用，实行信访信息直报、月报制度，建立起了上下贯通，左右衔接的信息网络，拓宽了信访信息渠道，有效地制止了越级访和群体访的发生。三是主动服务取得实效。组建片区警务室，综合信访、警务处置、便民服务、矛盾纠纷化解等工作职能创建“平安屋”，组建“大合坪乡平安卫队”，落实主动排查、主动服务，把矛盾纠纷化解在群众家门口。2023年，我乡没有国家、省、市信访登记，在各级综治民调工作中均未收到反馈问题。

（五）乡域产业发展势头强劲。

2023年，全乡在农业产业发展、村级集体经济、耕地抛荒治理等工作中取得了较好收效。一是资金保障促产业发展。“共富贷”为大合坪乡产业壮大提供了强大的资金支持，黄狮垭村获贷100万元，用开发种植黄柏120亩、黄精100亩、石菖蒲30亩；阳山坪村获贷“共富贷”80万元，用于20亩黄柏育苗和120亩石菖蒲、50亩黄精种植。二是村级集体经济持续壮大。结合“消薄攻坚”行动逐步形成“一村一品”的集体发展经济模式。“抱团发展”模式，5村联合成立农机合作社，农机服务收益良好。药材开发遍地开花，黄狮垭村综合开发中药材250亩，阳山坪村190亩，天井村山塘养鱼5000余尾，曹家坪村高粱种植20亩，双溪村辣椒种植100亩，大合坪村青风藤实验基地10亩，符家山村优质稻50亩。三是耕地抛荒整治出特色。全乡整治耕地抛荒1000余亩，与农业产业发展相融合，助力村级集体经济开发取得实效。

（六）惠农政策惠及民生。

结合惠农“一卡通”问题整改工作开展，抓实惠民政策到户到人。一是落细业务培训。组建专班，全员参与，行业站所主导，分层次开展学习培训。二是落细问题数据梳理。明确目标，压实责任，县乡村联动抓问题梳理和校对。特别是对应享未享、发放不足额、发放不及时、补贴超标准、发放补贴超范围、资金发放不准确、打卡发放失败等问作为重点梳理。截至2023年6月，共核查惠农补贴数据74439条。三是落地问题整改。对标对表抓整改，不断完善工作机制，将惠民政策及时有效惠及民生。2023年追缴违规发放资金5.66万元。

二、用干“劲”补短板、强弱项，乡村同心迎难而上

（一）机关干部配备突显工作短板。大合坪乡在岗干部54人（含4人临聘），行政编制33个，在编人员26个(含区划调进城人员7人)，空编7人；事业编制44个，在编人员24人，空编20人；00后干部2人，90后干部 25人，80年代17人，70年代4人，60年代干部5人，平均年龄39岁；按照六办三中心一大队配置中层骨干，平均年龄32岁，90后人员25人，85后（不含90后干部）人员11人。人员配置偏少，空编率高，人员流动快，干部队伍年龄结构失衡，“传帮带”得不到充分发挥，在一定程度上制约乡域社会经济事业健康发展。

（二）阵地建设经费不足问题。大合坪政府机关有1栋4层楼办公区，配置办公室19间，会议室2间，按照工作职能要求，林业站、统计工作站、司法所、市场监管所、武装器材室及移民工作站标准化建设无阵地，无室内外健身场所和器械室，机关办公功能室严重不足。有1栋4层住宿楼，配置住房41间，8名干部在外租房居住，干部住宿房间紧缺严重。目前，我乡已成功申报省林业厅对乡级林业站建设项目，配置资金40万元。2023年，我们主动破局，积极解决我乡存在的阵地困局，拟整合行业站所建设项目，从根本上解决工作及干部所需。

（三）基础设施建设仍有较大提升空间。道路交通设施方面。全乡有132.9公里村组公路未通达及通畅；道路安防设施仅完成完成10%；灾毁空板公路路段40余处，维修加固压力大。农田水利设施方面。集中连片粮田集约式开发没有形成，浇灌系统有待全面提升，机耕建设相对落后。全乡滚水坝严重损毁20余处，防洪堤需维修加固50余处，保灌防洪能力极低。通信覆盖方面。全乡16个自然组未能正常实现手机和网络通信。

（四）产业发展没有形成“闭环”。大合坪乡传统产业瓶颈化，新兴产业障碍化，龙头企业的辐射和带动作用路径不明、发展规模不大、管理水平较低、产业集中度不高、发展资金不足、技术水平不高、生产环境很难等，在短期内得到有效改善等。比如，大合坪黑猪和种粮产业长期停留在初级阶段，没有形成较成熟深加产业链。

（五）招商引资推进质量不高。招商项目储备不足，部分

招商项目的可操作性和针对性不强，不具备对外推介的条件。比如祖庵林场综合开发项目，大合坪集镇新型集镇建设项目等。

三、用闯“劲”笃信心、敢攻坚，不遗余力绘就蓝图

2024年，我乡将紧紧围绕县委、县政府工作部署，立足资源优势、主动抢抓机遇，以党建工作促发展，以产业发展为引领，以项目建设为支撑，精准发力不跑偏，持续发力不减压，牢牢抓住招商引资生命线，加快推进产业转型升级，全力推进大合坪乡各项事业高质量发展。

（一）补齐基础设施短板，筑牢乡村振兴“硬支撑”。一是狠抓道路交通建设。把大合坪乡交通“主动脉”—深溪口至大合坪二级路建设作为2024年争取的重要项目；申报双溪、符家山、万池潭、马鞍潭等四村通村公路的提质改造；及时解决群众家门口出行难的问题，把万池潭村公路坝、阳山坪边山组公路通畅等问题通过涉农整合资金项目解决一批。二是狠抓农田水利建设。把农田机耕建设作为农业发展的重要方向，把水利建设作为农田收益的重要保障。三是狠抓通讯建设全覆盖。

（二）围绕基础补链强链，提升农业品牌“硬实力”。按照“全面推进、重点突破、科学创新”的产业发展思路，打造大合坪乡特色品牌，提升产品竞争力和生命力。发挥“金湘优质晚稻米”的龙头引领作用，力推晚稻米、红薯、黑猪、辣椒等特色产业走向深加工、精加工，茶溪山竹笋、茶叶、腊制品、荆竹溪藤茶等，突出“两手抓”，提升产品综合利用值，高端产品走精品，低端产品走销量。大力发展中药材种植，加大黄狮垭、阳山坪黄柏基地扶持力度，争取在万池潭村祖师庵林场持续开发300亩黄柏基地，黄狮垭村开发黄精1100亩。力争到2025年，全乡中药材种植面积争取达到5000亩以上。加快开发林业资源，做好万池潭村祖师庵片区3000亩林地文章，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，让林业资源助力乡村振兴。

(三）立足基层服务宗旨，练就基层治理“硬抓手”。围绕群众“急难愁盼”问题，全力以打好重点民生保障仗，补齐民生短板，“五点”发力把好事办好，把实事办实，持续擦亮基层群众的幸福底色。一是聚焦重点，筑牢民生保障网。听民声解民忧，托底幸福生活。聚焦重点群体，定期开展“大排查、大走访”有效开展乡村振兴政策宣传，将符合条件的困难群众全部纳入救助，把动态管理和信息比对做到及时有效，确保困难群众基本生活有保障，切实筑牢一张民生保障网。二是打造亮点，居住环境焕新颜。把打造“生态宜居”作为群众幸福生活的重要参考指数，坚持以群众需求为出发点，“量体裁衣”制定个性化实施方案。精准收集“六类人群”信息，实现群众居住环境从“老旧破”到“新绿靓”的蜕变。三是突破难点，稳岗就业有保障。就业就是最大的民生，坚持“以人民为中心的发展思想”，紧紧围绕稳就业、保就业的工作主线，做好线上线下政策宣传、力促重点群体就业帮扶，多点发力落实稳岗就业政策，把群众再就业作为一项民生实事去落实。2024年，大合坪乡拟建立农村人才服务市场，整合农村剩余劳动力、工匠人才等，最大限度发挥“抱团取暖”。四是瞄准焦点，拓展便民新途径。民之所需，政之所向，力之所至。瞄准以服务群众、便民利民为目标，找准为民办事热点，拓展便民利民新途径，切实提升基层治理与服务水平。推行“让信息多跑路，办事群众少跑路”的政务服务新模式,通过“上门”服务，为“老、弱、病、残”等出行不便群众办医保、养保等服务。五是助力节点，标新文明乡风。传承红色文化。打造“红军村”—天井村，推进七甲溪红军学校建设，把大合坪建设成为红色文化教育示范基地。保护红色遗址。对黄狮垭村“红军标语”、茶溪村苏维埃政府旧址等地进行有效保护和科学修缮。讲好红色故事。结合大合坪发展规划，布局红色文化主题公园建设，讲好大合坪红色故事。2024年，我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三源共治”“五包一”工作机制，扎实构建“一中心四平台一网格”基层治理体系。牢固树立“大平安”理念，建立闭环管控大平安机制，切实扎紧风险防范化解的闭环管控，推进平安创建“护鼎加星”。