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一、赋权背景

根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省园区赋权指导目录>的通知》（湘政办发〔2020〕49号）的有关要求，各市、县人民政府要根据此目录，结合本地实际，进一步研究确定园区赋权事项。按照“接得住、用得好、管到位”原则，进一步实施精准定向、协同联动赋权，加大向园区赋权力度，研究建立“能放能收”的动态调整机制，考虑沅陵县产业开发区现有机构设置、人员储备和其承接能力，前期征求各方面意见，对相关赋权事项及赋权方式进行调整。

县审改办根据通知要求下发制定了《沅陵县人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室<关于全面开展园区赋权工作“回头看”的通知>》（沅审改办〔2023〕3号），相关县直单位对赋权的事项逐一进行“回头看”。通过自主清理，召开座谈会，各方面征求意见，并参照《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省园区赋权指导目录>的通知》（湘政办发〔2020〕49号）的有关规定，需对相关赋权事项及赋权方式进行调整，确保“园区事、园区办”。

二、赋权依据

《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省园区赋权指导目录〉的通知》（湘政办发〔2020〕49号）。

三、赋权原则

按照“接得住、用得好、管到位”原则，进一步实施精准定向、协同联动赋权，加大向产业开发区赋权力度。

四、起草过程

（一）县审改办领导小组召开小组成员会。研究建立“能放能收”的动态调整机制。2023年4月18日，县审改办领导小组办公室召集涉及产业开发区事项的成员单位，传达有关文件精神，就后续如何向产业开发区精准赋权进行讨论。会议决定开展赋权回头看届时制定规范性文件。

（二）开展赋权事项梳理。根据《沅陵县人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室<关于全面开展园区赋权工作“回头看”的通知>》（沅审改办〔2023〕3号），依托“互联网+政务服务”一体化平台事项管理系统，组织县直有关部门、沅陵县产业开发区全面梳理前期已赋权及确需新增赋权事项，并对《湖南省园区赋权指导目录》中赋权方式提出调整建议，汇总各单位意见建议。

（三）开展实地调研走访。经开展实地调研，查看县产业开发区建设和承接落实情况，了解现场条件，与县产业开发区相关负责人进行沟通，广泛征求意见，结合我县实际，起草了《动态调整沅陵县产业开发区赋权目录(征求意见稿）》，为精准赋权做好充足准备。

（四）充分座谈协商沟通。2023年6月1日，召开座谈会，县审改办、县直各赋权单位、县产业开发区管理委员会、县司法局、县政务中心有关负责人参加。就赋权事项、行使层级、赋权方式等，与参会单位进行面对面交流发言，沟通协商。会上，县产业开发区、县住建局、县自然资源局等部门提出了修改，其他相关单位对动态调整沅陵县产业开发区赋权目录给予了充分肯定并进行充分讨论，最终形成《动态调整沅陵县产业开发区赋权目录（送审稿）》。

（五）县政府审定通过。2023年6月25日，县政府常务会议审议通过《动态调整沅陵县产业开发区赋权目录》，要求县产业开发区等相关单位和部门严格执行。

五、主要内容

《动态调整沅陵县产业开发区赋权目录》内容包括赋权事项名称、事项编码、事项类别、赋权单位、赋权方式。事项类型分为5类：行政许可、行政确认、其他行政权力、行政检查、公共服务。《动态调整沅陵县产业开发区赋权目录》赋权事项总共160项，其中行政许可77项、行政确认14项、其他行政权力31项、行政检查8项、公共服务30项。

《动态调整沅陵县产业开发区赋权目录》经过2个多月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟，符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触。